根据省委统一部署，2022年8月4日至11月4日，省委第一巡视组对金华市婺城区开展了常规巡视。2022年12月29日，省委巡视组向婺城区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　婺城区委坚持把抓好巡视整改作为坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验和实际行动，第一时间成立整改工作领导小组，区委书记直接领导、全程推动、有力监督，分管区领导牵头整改、定期研究、跟踪问效，责任部门明确职责、层层压实、闭环整改，对15个方面41个具体问题再深化再细化形成190条具体整改措施。先后召开区委常委会会议7次、巡视反馈问题整改工作动员部署会1次、区委常委会专题民主生活会1次、五个重大巡视问题整改落实情况汇报会2次、巡视反馈意见整改落实推进会3次，建立完善会商研判、协同推进等系列机制，巡视问题整改严格按照时限推进。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分45人次（党内警告23人次，严重警告18人次，留党察看2人次，开除党籍2人次），政务处分5人次（警告4人次，记过1人次），组织处理3人次（免职1人次，降职2人次）；诫勉10人次，教育提醒49人次；移送司法机关处理1人次；建立完善制度62项；挽回经济损失1478万元。

　　一、关于“贯彻落实习近平总书记对金华市特别是婺城区的重要指示批示精神不够有力”问题的整改情况

　　（一）深刻剖析，切实增强政治意识。高质量召开区委常委会专题民主生活会，深刻剖析问题产生的原因，并由区委书记牵头对该问题进行认领和整改。围绕习近平总书记关于茶花文化节指示精神，开展专题研究，成立由区委书记、区长任组长的茶花产业高质量发展领导小组，制定出台《关于贯彻落实习近平总书记指示批示精神推动茶花产业高质量发展的实施意见》，以高度的政治自觉推动茶花产业高质量发展。

　　（二）学思践悟，切实把握精神实质。审议通过《关于进一步完善“第一议题”学习制度的通知》，进一步健全再学习、再深化、再落实机制，为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”提供制度保障。梳理形成《学习习近平总书记历次来金华调研重要讲话和有关金华工作重要批示指示专题学习会参阅资料汇编》，通过区委常委会、理论学习中心组专题研讨会等形式，进一步学深悟透。区领导围绕习近平总书记关于金华市特别是婺城区的指示批示精神，立足婺城定位，分课题开展调研，区委书记牵头开展了题为《强中心、增活力、提能级，关于以打造重点平台推动高能级现代化都市核心区建设的战略思考》的调研，区委班子共形成调研文章16篇。

　　（三）实干见效，切实做到学以致用。开展“大干项目年大抓落实年大转作风年”活动，制定《婺城区重点建设项目“不停工、早复工”工作实施方案》，全力推动经济复苏和工业转型升级。今年一季度，实现GDP增长4.2%，是2022年以来增速最快的一个季度，GDP总量占全市比重6.467%，占比较2022年底提高0.1个百分点。1-5月，实现固定资产投资增速13.9%，全市第4，其中民间项目投资增速、工业投资增速、制造业投资增速均列全市第1，三者较去年同期增速分别提高了124.6、142.9、93.2个百分点；1-4月规上工业增加值增速全市第6，占全市比重3.473%，占比较一季度提高0.003个百分点。1-5月整治低效企业79家，是去年同期的2.8倍。加快完善综合交通体系建设，制定《2023-2025年综合交通建设计划》，华龙北街、甬金衢上高速金华城区段先行工程、中宇公铁水物流园等重点交通项目先后开工，截至今年5月，完成综合交通建设项目投资24亿元，同比增长245%。

　　（四）建章立制，切实破解发展难题。坚定笃行习近平总书记关于中心城市规划建设的重要指示精神，将提升主城区首位度和城市能级作为区委区政府中心工作纳入区委八届二次、三次全会报告和区政府工作报告，制定出台《关于完善“一带七心”指挥作战体系的通知》，完成《婺城区城镇社区专项规划》《婺城区城市更新专项规划》《时尚中心更新改造规划》等编制，审议通过《关于提升婺城区规划建设水平的实施意见》，加快推动形成“中心带动、全域提能”的城市建设格局。全面贯彻习近平总书记关于茶花文化节指示精神，高质量举办金华市第十四届茶花节暨婺城区第31届茶花花朵展；与中国林业科学研究院亚热带林业研究所签订《振兴茶花产业助力共同富裕合作框架协议》，加大婺城茶花科研推广投入；成立茶花产业高质量发展“四联”帮扶专家团队，制定茶花产业扶持政策18条，提升茶花产业经济效益；完成“婺里山茶”区域品牌申报，婺州山茶花传统栽培模式入选省级农业非物质文化遗产，进一步擦亮婺城茶花“金名片”。

　　二、关于“加强党的政治建设还有欠缺”问题的整改情况

　　（一）充分发挥区委把方向、作决策、保落实作用。区委区政府班子深入学习贯彻习近平总书记以及党的二十大关于“发展全过程人民民主”的重要精神，研究出台《中共金华市婺城区委关于推进“三重一大”科学民主决策的实施意见》，进一步强化科学决策水平。稳妥有序推进“非粮化”整治工作，制定出台《粮功区“非粮化”整治优化方案》《婺城区粮食功能区管护办法》《婺城区农业标准地改革试点实施方案（省级试点）》《关于开展婺城区“万亩方”吨粮田提升建设项目实施方案》等方案，全面落实整治补偿资金，推进粮食生产高质量发展。在农民日报、浙江在线、浙江之声等多家主流媒体刊登省委巡视整改工作相关文章，5月29日婺城区扎实做好“非粮化”整治后半篇文章相关工作信息被浙江政务信息（专报）刊登，并获得相关省领导批示肯定。

　　（二）加强重大事项请示报告制度学习。区委常委会集中学习《中国共产党重大事项请示报告条例》、省委《重大事项请示报告清单》和个人事项填报有关规定，并纳入2023年度区管干部进修班、中青年干部培训班必修课程。下发《关于印发〈重大事项请示报告清单〉的通知》，各党委（党组）第一时间传达《中国共产党重大事项请示报告条例》精神，并组织开展市、区《重大事项请示报告清单》相关文件专题学习。

　　（三）开展重大事项请示报告制度自查自纠。召开区委常委会巡视整改专题民主生活会，开展自查自纠，进行深刻剖析。对乡镇（街道）党（工）委和区属各单位党委（党组）近年来请示报告情况开展全面复盘。经统计，2019年以来，各单位共向区委书面请示报告报备重大事项1274次，其中请示180次，报告861次，报备233次。区委办联合区纪委监委、区委组织部对重大事项请示报告制度贯彻执行情况开展集中督查，对督查结果进行全区通报。

　　（四）强化重大事项请示报告制度考核。《2023年婺城区岗位目标责任制考核办法》将请示报告制度执行情况与单位考核内容相统一，个人有关事项报告和月度报告情况列入组织工作考核细则。

　　三、关于“推进高质量发展建设共同富裕示范区进展不快”问题的整改情况

　　（一）大力推进经济稳进提质。召开区委常委会、区政府常务会，开展重大项目、产业链、外贸出口、二手房交易四大攻坚专项行动。增强工业投资后劲，出台《金华市婺城区强信心激活力全力助企“开门红”政策》《关于进一步推动工业经济稳进提质的十条意见》《婺城区2023年度规上（限上）主体培育倍增行动方案》等政策文件，召开婺城区民营经济制造业暨先进制造业高质量发展大会、第一季度政银企座谈会等，1-5月工业投资增长127.9%，全市第1。加大民间项目投资，签订总投资10亿元项目协议4个，1-5月民间项目投资同比增长103%，全市第1。加大企业数字化改造力度，奖补出资2.1亿元完成36家企业数字化改造工作，创建今飞智造摩轮省级未来工厂1家，加大低效用地整治工作力度，1-5月收回工业用地221亩，拆除工业用地面积405.9亩。开展标志性项目比拼、重点项目推进会等，市重点项目1-5月完成投资46.9亿元，投资完成率58.6%。省“千项万亿”5个项目，1-5月完成投资13亿元，投资完成率46.6%。

　　（二）全力贯彻科技创新首位战略。召开婺城人才科技发展大会暨未来科创中心建设推进工作会议，发布人才和科技新政，强化科技创新首位战略意识，营造优良创新创业环境。积极开展省级高新区的申报培育和省级农业科技园区创建工作，2022年底新增省级众创空间2家、市级众创空间4家、市级科技孵化器2家，创新平台比2018年底增长185.7%，2022年度新增专精特新“小巨人”2家，省专精特新企业11家。强力推进师大创新城建设，完善师大创新城联席会议制度，浙师大金华科创园项目正式开工。持续深化招院引所工作，浙江光电子研究院项目落户婺城，支持万里扬、今飞及氢途科技等企业建立研究院、研发中心、创新中心。加大传统产业转型升级及新兴产业创新发展，制定出台《金华市婺城区“2+3”先进制造业集群培育三年行动实施方案（2023-2025年）》，分产业出台行动计划和发展配套政策，2023年1-4月数字经济核心产业增加值为1.15亿元，同比增长20.4%，排名第5。

　　（三）深化统筹城乡区域协调发展。召开区委社建委工作例会、全区城乡居民增收工作推进会等，成立生态共富产业带指挥部，谋深谋实生态共富项目推进和指标体系，大力推进强村富民行动，一季度20个乡村共富项目完成投资4.87亿元，目前各项目有序推进中。出台《婺城区全面深化强村富民乡村集成改革工作方案》《婺城区农业标准地改革试点实施方案》，制定《婺城区“百团联百村”强村富民行动2023年工作计划》《2023年“同心共富”工程实施行动方案》，常态化推进“乡镇共建强基”“百团联百村”“千名乡贤助共富”等专项行动。一季度实现城镇居民人均可支配收入21461元，农村居民人均可支配收入10139元，城乡收入倍差2.12，排名从2022年底全市倒数第1上升到全市第6。

　　四、关于“推进改革重塑还有差距”问题的整改情况

　　（一）提升数字化改革整体智治水平。目前已谋划2023年数字化场景应用共44个，筛选形成2023年重点谋划场景应用15个。2022年共获评全省“最佳应用”协同1个，全市“最佳应用”2个。其中大综合一体化行政执法协同指挥应用获评2022年全省“最佳应用”协同单位，2022年第三批省“数字法治好应用”“数字司法好应用”、市“最佳应用”；“今飞智造摩轮”未来工厂，获评2022年第四批市“最佳应用”。

　　（二）加快系统贯通提升综合受理能力。完成营商环境集成应用等14个应用贯通，2022年底全区一网通办率98.34%，全市第3。区人社局“企业女职工产假期间社会保险补贴申领”、区民政局“安葬（放）设施管理系统”事项纳入“政务服务2.0”，政务协同大幅提高。

　　（三）加强数字化应用建设督查通报。对巡视整改以来重大项目建设进展、重大改革运行成效实行半月一督查、一月一通报，共计下发省级试点和区级重点应用建设情况通报各3期，对发现的1个建设进展缓慢应用、2个上线进展缓慢应用予以督促整改。

　　五、关于“区委落实主体责任不够扎实”问题的整改情况

　　（一）强化主体责任落实。召开区委常委会，结合市对区落实全面从严治党主体责任检查发现问题，对5方面15个问题研究制定整改举措57条，确保举一反三整改到位。检查全区58家单位党委（党组）主体责任落实情况，对发现197个问题逐一反馈至各单位，研究制定整改举措361条，已全部落实并长期坚持。常态化开展“四度三省两提升”履责践诺行动，组织对各乡镇（街道）落实全面从严治党主体责任情况进行检查，发现问题41个，已责令整改到位。

　　（二）切实履行“一岗双责”。召开区委常委会专题研究责任落实情况，建立每月向区领导抄告联系单位党委（党组）党风廉政建设问题制度、“三函”“两书”“一单”分类提醒机制，及时了解干部思想状况、实现动态提醒。共抄告党风廉政问题63人次，开展谈心谈话115人次，发送履职提醒函、专题会建议书39份。召开三级领导干部大会暨全区党员干部纪律作风警示教育大会，全区430余名领导干部以及270余名村社主职干部参加，全面提高教育警示成效。区交通运输局以清廉交通建设的实际工作成效体现学习成果、展现实干担当，2022年综合交通廊道建设考核全市排名第1，金义都市区综合交通枢纽建设考核排名全市第2。

　　（三）全面深化标本兼治。开展“三清理一规范”专项行动“回头看”，组织全区公职人员开展全面自查自纠，发现问题2个，2名工作人员因违反廉洁纪律被党纪处分。强化“亲”“清”政商交往，加强对“正负面清单”执行情况监督，制定“亲清政商关系倡导清单”。查处政商交往不当问题2人，1人受到组织措施处理，1人受到开除党籍、移送司法机关处理。建立健全领导干部个人重要事项定期报告及动态抽查制度。

　　六、关于“纪检监察机关履行监督责任仍有不足”问题的整改情况

　　（一）做实政治监督。聚焦加强“一把手”和领导班子监督、经济稳进提质、营商环境优化提升等重点开展政治监督。开展损害营商环境“挂单”整治行动，在“婺江廉风”公众号上公开挂单整治内容，接受群众监督。开展一季度“开门红”专项督查，对婺城新区农贸冷链物流中心项目、青春小学改建工程等87个政府及国企续建项目开展督查。开展第一批百亿项目集中开工专项督查，推动20个百亿项目有序开工。

　　（二）严格监督执纪。修订《乡镇（街道）行政处罚党纪案件文书参考样式》《乡镇（街道）自办党纪案件文书参考样式》，提升乡镇街道纪检组织办案流程规范化、精细化水平。开展问题线索“三清”行动，结合市纪委长期未结问题线索案件百日攻坚行动，11件长期未结案件全部办结，办结率100%。完善加快问题线索处置、推进审查调查工作“四级分层”督办制度，制定出台《2023年全区审查调查工作考核内容与标准》，每月对问题线索处置进度进行三色通报。

　　（三）加强纪检队伍建设。通过择优比选确定区城投、区交投国企纪委书记2名。通过开展履职测评、班子带队走访基层乡镇开展调研等形式全面掌握乡镇纪检监察干部履职能力和履职状况。截至1月，全区53名乡镇（街道）纪检干部任现职满1年的干部占比94.3%。出台《婺城区纪检监察系统“以干代训”工作制度》《婺城区纪委区监委新进干部培养锻炼制度》，通过抽调乡镇纪委干部到纪委机关业务科室随室锻炼、随案锻炼，新进年轻干部“师徒结对”传帮带等形式，进一步提升基层纪检监察干部政治素质和业务能力。

　　七、关于“廉洁风险防控不够有效”问题的整改情况

　　（一）从严查办案件。成立专案组，对巡视中发现的杨建中严重违纪违法问题从严查处，2023年3月杨建中被开除党籍，并移送司法机关。抓好“警示教育”，召开全区干部大会，播放作风警示教育片。制定出台《婺城区区属国有企业阳光采购工作管理办法》《婺城区区属国有企业重大资产处置监督管理办法》《婺城区区属国有企业国有资产评估管理办法》等国资监管制度，进一步加强国资监管，扎实做好以案促改“后半篇文章”。

　　（二）开展招投标领域专项整治活动。开展全区工程建设项目招投标领域突出问题专项整治行动，对2019年至2022年工程建设126宗项目进行“回头看”。截至2023年6月20日，全区共查处招投标领域案件24件，查处24人，党纪政务处分19人。开展招投标领域工程建设项目大数据监督的场景建设，开发上线“在线监管一码报”小程序，婺城区被列为全省招投标领域工程建设项目公权力大数据监督子场景试点单位，招投标领域工程项目数字化监督应用系统入选浙江省公权力大数据监督应用“一本账S2”。

　　（三）抓紧抓实年轻干部教育管理。召开民主生活会进行专题剖析。为全区31名新提拔的年轻领导干部、457名年轻普通公务员配备成长导师，开展廉政谈话。加强教育培训，制定年轻干部廉政教育课计划，每季度开展一次廉政教育课，引导年轻干部树牢遵规守纪意识，提高拒腐防变免疫力。出台《婺城区领导干部八小时外监督管理办法》《年轻干部行为约束负面清单》《给年轻干部家属的一封信》，强化监督管理。加大查处力度，全覆盖开展年轻干部提醒谈话457人，查处3名年轻干部，其中党纪处分2人、批评教育1人。

　　（四）有力纠治农村基层损害群众利益问题。召开基层“五整治五提升”规范深化推进会，围绕党员赌博酒驾、三资管理、村级工程等五个方面开展重点整治，党纪处分11人。制定下发《婺城区加强村社党员干部作风“十不准”规定（试行）》《婺城区村级监察联络站规范化建设“2335”职责清单》《婺城区村务监督委员会（监察工作联络站）及主要负责人工作考核办法》等规章制度，督促基层党员和干部进一步提高规矩和纪律意识。

　　八、关于“领导班子建设存在短板”问题的整改情况

　　（一）高质量开好区委常委会专题民主生活会。紧扣巡视整改要求，发放征求意见表110份，收集意见建议29条；有针对性开展“一对一”谈心谈话59次，充分交流思想；剖析材料和批评意见由区委“一把手”、市委组织部审核把关，增强“辣味”；对相关重大案件作深刻剖析，聚焦案件暴露出的问题，进行深刻自我剖析和对照检查，逐人逐项列出整改清单。

　　（二）坚持以案为鉴加强廉政教育。编写严重违纪违法案件警示教育材料，开展原因剖析、进行廉政提醒。巡视以来，区委书记对班子成员以及各部门、乡镇（街道）“一把手”谈心谈话全覆盖，其他区领导开展谈心谈话80人次。

　　（三）建立和完善长效监督机制。将一体推进“三不”工作纳入党建考核和述责述廉内容，将“一把手”和领导班子监督工作纳入2022年度党风廉政、组织工作考核，将“一把手”个人有关事项报告纳入年度述责述廉内容。

　　（四）加大执行党组织生活制度监督力度。召开领导干部离任“五责”事项集中交接会，2023年1月调整的9名“一把手”完成“五责”交接。组织全区“一把手”家属开展“廉内助”活动，参观金华警示教育基地、观看警示教育片、签订廉洁承诺书。组织开展春节前正风肃纪明查暗访行动，检查97家单位。

　　九、关于“干部队伍建设还有差距”问题的整改情况

　　（一）加强源头储备。出台《关于变革重塑干部队伍聚力锻造实干争先婺城铁军的决定》，切实增强年轻干部培育的主动意识。完成全区干部队伍现状分析，开展全区年轻干部底数排摸，完成“212”年轻干部梯队储备库补充调整。目前，各机关单位、乡镇（街道）年轻干部占比全面提升。

　　（二）加快素质提升。点训109名年轻干部参加“科技创新驱动战略与创新平台打造”为主题的周末学堂集中授课；制定2023年度年轻干部“周末学堂”培训计划书；召开全区年轻干部座谈会，围绕先进制造业崛起、项目实施等主题，区委书记与16名年轻干部交流探讨；选派60余名年轻干部参与稳进提质等蹲苗行动。

　　（三）压实工作责任。向21家部门单位下发年轻中层干部选任专题通报并开展督查，建立年轻干部选配预审制度，将年轻干部配备情况纳入岗位目标责任制考核细则。

　　十、关于“实施‘红色根脉强基工程’成效不够明显”问题的整改情况

　　（一）强化党建引领乡村振兴能力。深化党建联建促共富，由区四套班子领衔指导党建联建项目34个，打造禾居扎染等“共富工坊”50个，抓深抓实“百团联百村”强村富民结对帮扶行动。多渠道增加山区村集体经济收入，加强区级“飞地”抱团项目运营和分红兑现，2022年共为村集体分红1200余万元，召开消薄工作推进会，制定“一村一策”，助推山区四个乡经营性收入从2021年的961.45万元上升至1406.27万元，增速达到46.27%，全区总收入30万元且经营性收入15万元以上行政村实现全覆盖。加强乡镇村级财务管理指导，进一步规范农村集体经济组织各项收入核算，保证经营性收入来源明确、底数清晰、数据详实。

　　（二）“两新”党组织应建尽建。强化制度建设，成立交通运输行业党委，下属快递、货运党支部3家、两新党员16人，整合各部门的行业管理、监督执法和党建力量，构建形成条块结合、上下联动的党建工作体系。强化组织建设，通过全面排摸，建立流动党员清单台账，新组建2家流动党支部。强化队伍建设，举办全区两新党组织书记培训班，增强货运行业党组织书记业务能力。全面排摸行业中递交入党申请书人员，巡视后吸收2名入党积极分子，推动企业党组织督促入党积极分子强化理论学习、做好模范表率。强化举一反三，全面梳理全区新社会组织、新经济组织的党组织覆盖情况，排摸出符合组建条件的新社会组织32家和新经济组织147家，党组织已全面覆盖。

　　（三）规范建设基层党组织。组织开展全区机关支部、村社基层党支部“三会一课”专项交叉检查，下发交叉检查通报，相关支部召开支委会，分析原因，制定整改举措。召开基层党建工作专题会议，分析存在问题及整改举措，列出“四张清单”；完善党组织书记抓党建责任清单，并集中对基层党组织规范化建设不够到位的15家乡镇街道、机关部门分管党建负责人进行集中约谈。建立常态化检查督导机制，强化督导问效。召开全区组织系统“扛旗争先·持证上岗”业务培训会，并进行闭卷考检验学习成果。完善《“三会一课”制度内容、任务要求和会议记录样本参考》《“三会一课”全程纪实管理办法（试行）》等制度，严格落实制度规定。

　　十一、关于“对省委‘七张问题清单’个别问题整改不及时”问题的整改情况

　　（一）成立专班，全力整改。下发《“七张问题清单”省、市未销号问题任务分解表》，明确责任区领导、责任部门、整改时限和整改标准“四张清单”，成立相关问题治理专班，及时跟进通报督办整改情况，于2022年12月底完成整改销号。

　　（二）举一反三，完善考核督办机制。出台《“七张问题清单”考核细则（修订稿）》《婺城区重大生态环保督察问题清单月度考核细则》《重大生态环保督察清单考核细则》，全面压实各整改单位责任，调动整改单位积极性，全面提高整改质效。

　　十二、关于“对审计发现的个别问题未整改”问题的整改情况

　　（一）健全审计反馈问题整改机制。召开专题常委会议听取问题整改情况，完善审计问题整改机制。下发《关于进一步加强审计整改工作的通知》，建立健全整改机制，全面梳理审计发现的问题，确保问题整改落实到位。

　　（二）加大污水处理费征缴力度。召开自备水污水处理费补缴工作推进会，全面推进征缴工作。目前全区自备水污水处理费应缴590.5万元，全部完成补缴。

　　下一步，中共金华市婺城区委将继续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抓好巡视整改作为深化全面从严治党的重要抓手，进一步压紧压实管党治党政治责任和书记第一责任人责任，力戒官僚主义、形式主义，以更严作风、更大力度、更高标准，把巡视整改融入深化改革、高质量发展、全面从严治党、班子队伍建设等全方位、全领域、全过程，持续拧紧责任链条，着力加强成果运用，举一反三、久久为功，不断巩固提升全区巡视整改工作质效，为建设高能级现代化都市核心区提供坚强政治保障，在忠实践行“八八战略”新征程中展现更大作为。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0579-82228780；邮政信箱：金华市婺城区宾虹西路2666号婺城区行政中心1号楼815办公室；电子邮箱：Wcqxcb2023@163.com。

　　中共金华市婺城区委

　　2023年7月3日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202307/t20230703_20097681.shtml
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