根据省委统一部署，2022年3月1日至3月31日，省委第九巡视组对永康市开展了巡视“回头看”。5月9日，省委巡视组向永康市委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

　　永康市委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，压实整改责任。先后召开落实省委巡视整改工作动员部署会、常委会、专题民主生活会，进一步统一思想、深化认识。第一时间建强领导机构，第一时间明确整改责任，第一时间推进整改落实。二是强化专班运作，推动集中攻坚。组建党政班子、涉改部门“一把手”全员参与的整改工作领导小组和专班，形成高效整体协调体系。突出抓好具体问题集中整改，倒排时序进度，分类制定整改计划，确保巡视整改无盲区、无死角。三是坚持以点带面，落实长效机制。坚持以巡视整改为契机，举一反三，建立健全长效机制。坚持把巡视整改工作与永康经济社会发展各项工作紧密结合，出实招、出硬招。不断完善“整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域”的巡视整改闭环机制，奋力谱写市域高质量跨越式发展新篇章。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分5人（开除党籍2人、严重警告2人、警告1人）；组织处理21人（免职1人、提醒谈话14人、其他6人）；诫勉15人；党纪立案3人；建立完善制度123项；清退款项721.2万元。

　　一、关于“主体责任落实不够到位”问题的整改情况

　　（一）压紧压实主体责任。成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，加强整改工作的统筹协调。市委书记带头认领责任，其他班子成员分工负责，明确牵头部门、配合部门及具体责任人，实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的整改工作机制。召开市委常委会专题民主生活会，深入进行批评和自我批评，认领巡视整改责任。建立“三色分类三步督办”破难整改机制；完善“市委常委会、市委书记专题会、市委主要领导、牵头市领导、领导小组办公室”定期听取整改进展情况汇报制度；制定市委主要领导审核销号机制，强化回访检查，举一反三巩固整改成效。

　　（二）增强攻坚破难能力。提速解决重点问题，加快推进“溪心综合体项目推进滞后”问题解决销号，由市城投集团拍得该项目，酒店项目已进场施工。同时，开展政府（国有）投资及招商引资领域履约保证金清理规范行动，加强履约保证金管理。

　　（三）强化全面整改意识。对上一轮巡视整改工作进行全面复盘，深入开展自查自纠，对“应急专项资金逾期未收回”问题进行重点整改，1300万元周转金已收回，相关占用费按司法程序执行。

　　二、关于“监督责任落实不够有力”问题的整改情况

　　（一）持续监督跟进问题整改。健全巡视问题整改督查督办机制，将巡视反馈问题整改列为政治监督重点项目，持续跟进监督、全程监督。市纪委市监委对寿越纺织器材厂问题进行了专题研究，督促市国资办完成整改。

　　（二）加大工程领域日常监督力度。责令相关单位对涉及的问题进行核查，并对负有领导责任、直接责任的人员逐一进行问责。涉嫌转包的案件线索移送相关部门依法进行处罚。建立工程建设项目招投标工作部门协调机制，完善小额发包管理，县乡一体小额工程在线交易系统已于6月正式启用。

　　三、关于“巩固整改成效还有差距”问题的整改情况

　　（一）加大财政资金监管力度。组织相关单位开展全面核查，针对未竞争性存放的资金已全部整改到位，针对未按规定实行公款竞争性存放的问题，追究相关单位分管领导和具体责任人的责任。举一反三，印发《关于进一步严格规范公款存放管理的通知》，在全市范围内开展专项检查。开展国有企业财务管理规范提升工作，加强国有企业资金监管。

　　（二）深化“三清理一规范”专项行动。明确五类重点抽查核查对象，从中确定50名核查人员进行信息查询和核查，查询率达6%，未发现存在违规借贷等问题。推行领导干部、年轻党员干部、重点岗位干部等三类人员约谈全覆盖，及时了解情况、发现问题，累计约谈1273人次。制定《关于做好2022年清廉单元建设工作的通知》《2022年度清廉单元建设重点任务清单》，深入推进清廉机关、清廉民企建设。

　　（三）规范个人有关事项报告。对领导干部公开个人有关事项进行提醒，要求领导干部在规定时间节点按要求公开个人有关事项。严格落实干部监督信息月报制度，及时掌握领导干部个人事项变化情况。严格执行“凡提必核”要求，对5月份涉及调整的市管领导干部个人有关事项进行查核，未发现漏报、瞒报个人有关事项问题。

　　四、关于“贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神还有差距”问题的整改情况

　　（一）强化“打造中国乃至世界先进制造业基地”的系统谋划。将习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为市委常委会“第一议题”，今年5月至8月召开了7次市委常委会组织深入学习。提出世界五金之都“四梁八柱”的建设思路，写入永康市第十五次党代会报告。成立五金产业转型升级指挥部，出台《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神推进“中国乃至世界先进制造业基地”建设的工作计划》《永康市五金产业转型升级攻坚行动方案（2022—2024年）》，建立了“打造世界级五金产业集群”的“四大平台”和“八都”工作体系。

　　（二）推进产业转型升级。召开五金产业转型升级攻坚推进大会，印发《永康市五金产业转型升级攻坚行动方案（2022—2024年）》，高规格组建五金产业转型升级指挥部，建立联席会议制度。市委常委会、市委书记专题会、市政府常务会议多次专题研究五金产业转型升级工作。制定低效整治、招大引强等五大工作方案，处置供而未用工业用地749亩，整治提升低效工业企业用地3180亩，推动解决工业企业“低、小、散、弱”现象。2022年新增“浙江出口名牌”4个，累计31个；新增“品字标”认证证书16张，累计113张。

　　（三）强化创新驱动发展。2021年R&D经费占GDP比重为2.46%，同比增长19.42%，在金华、省内位次提升明显。下发《关于开展2022年度第二批五金产业关键技术攻关需求征集的通知》《关于申报2022年度永康市第二批关键技术攻关项目的通知》，启动项目申报工作。举办千榜进百校“2+4+X”五金制造产业云揭榜活动；加快重大科创平台和重大高新技术项目建设。

　　（四）持续优化营商环境。建立招大引强“四个一”工作机制，出台《永康市2022年全面优化营商环境工作方案》《招商引资引才项目前期分析评估实施办法》《招商引资项目全生命周期服务管理办法（试行）》，加大招商引资力度，推动营商环境持续优化，投资10亿元以上的2个项目均已落地。全面开展潜在外资项目摸底，持续跟进已注册但外资未全部到位的项目，2021年以来，已争取到位外资4065万美元。

　　五、关于“贯彻落实中央重大决策和省委部署要求还不够到位”问题的整改情况

　　（一）以新发展理念引领高质量发展。健全GDP推进机制，制定稳进提质攻坚行动方案，组建八大攻坚专班，加强经济监测运行，做好经济形势分析研判。上半年实现固定资产投资增速15%，居金华第2；社会消费品零售总额增速8.3%，居金华第1。深化亩均论英雄改革，落实《永康市工业用地项目全生命周期管理实施意见（试行）》，提高土地利用效率。加大助企纾困力度，上半年出台各类纾困政策和实施细则24个，兑现5+4政策补助16.93亿元，为企业减轻负担26.6亿元，惠及企业65.41万家次。

　　（二）大力推进清洁能源项目建设。严格执行新上项目准入能耗标准，促进产业结构优化升级，遏制碳排放量和能源消费总量上升趋势，上半年全社会用电量27.78亿千瓦时，同比降低5.17%；完成8个重点项目节能审查，均符合能耗准入标准，新增总用能1.82万吨标准煤。持续推进光伏项目建设，提高清洁能源占比，上半年清洁能源占比2.35%，比去年提高0.30个百分点；截至7月18日，今年新增光伏并网装机容量20.02兆瓦。不断加强公用充电基础设施建设，截至8月，今年已累计建成164个新建公用充电桩。

　　（三）加快推动城市更新工作。系统谋划城市片区品质提升，出台《关于全面推进城市更新的行动方案》，加快推进由村为主体、点状改造向政府主导、连片改造转化。成立城市更新行动指挥部和城市有机更新服务中心，由市领导牵头负责，市机关各部门、各镇（街道、区）分工联系，深入网格开展工作。完成总体城市设计、城市更新专项规划、城镇社区建设专项规划等方案编制，有序推进划定范围内的城中村改造。

　　（四）有力解决粮食生产问题。大力整治粮食生产功能区外耕地抛荒问题，完成9505.8亩耕地复耕复种。开展集中督查，问题已全部整改到位。印发《永康市关于稳妥开展耕地“非农化”问题处置工作的通知》，成立领导小组及办公室，建立市镇村三级田长制责任体系。对各镇（街道）耕地“非农化”整治工作进度及存在的图斑整改恢复等问题实行每周通报；推广“耕地智保”场景应用，加大重点图斑分析处置力度，重点图斑已完成处置。

　　六、关于“推动解决人民群众‘急难愁盼’问题还不够有力”问题的整改情况

　　（一）加强环保基础设施建设。加大环保投入，完成城市污水处理厂四期扩建工程、象珠污水处理厂提标扩建并正式投入使用；芝英污水处理厂三期扩建工程初步设计，龙山污水处理厂完成与芝英污水处理厂联通应急管道，前仓污水处理厂2km的主管网完成雨污分流排查整改。通过污水处理厂扩建、增加应急处理设施和调度处理等措施，基本消除雨季污水厂超负荷运行风险。制定《永康市农村生活污水治理强基增效双提标行动方案（2021—2025年）》，2022年计划的60个污水处理设施提升改造工程已全部开工，5座城镇污水厂进水BOD浓度有所提升。

　　（二）谋划断头路畅通工程。出台《永康市城乡基础设施“十四五”建设规划》，实施打通城市道路“断头路”行动。开工建设双璜西路，对解放南路等多条断头路项目进行可行性研究，完成可研编制。

　　（三）加快灾后安置进度。建立工作专班，每半月召开1次协调会，推动解决安置过程中遇到的问题和困难。完成安置区规划批复，《永康市唐先镇石湖坑整村搬迁实施细则》已完成备案，安置工程有序推进。

　　七、关于“贯彻落实全面从严治党战略部署还不够严实”问题的整改情况

　　（一）落实全面从严治党主体责任。建立健全“四责协同”工作体系，责成存在班子成员发生违纪违法问题的单位党委（党组）及时召开专题民主生活会。加大大案要案办理力度，今年以来，共办理留置案件3件，副科以上对象占比达66.7%，形成有力震慑。强化警示教育，做好典型案件剖析，制作警示教育专题片，推动警示教育入脑入心。梳理形成回访教育对象清单，开展回访教育工作。

　　（二）进一步落实纪委监督责任。出台《2022年政治监督工作实施方案》，将“防疫情、稳经济、保安全”、省委巡视反馈问题整改等工作开展情况作为政治监督重点。将15个市级常设临时机构和108个市级议事协调机构全部纳入“四项监督”范围，实现监督全覆盖。出台《关于进一步加强全市纪检监察干部队伍建设的意见》，加强精准化培训，提升纪检监察干部队伍能力素养。严格执行重大事项请示报告、重大突发事件和紧急敏感信息报告等制度。

　　（三）强化重点领域监督检查。印发《关于开展影响亲清政商关系突出问题专项治理工作实施方案》，组织全市副科级以上领导围绕违规借贷、违规经商办企业等问题开展自查自纠，并对领导干部违规借贷、违规持股问题进行抽查核查。加大线索处置力度，党纪立案3人，诫勉1人。开展“传承好家风·廉洁伴我行”系列活动，教育引导广大党员领导干部和家属共守廉洁家门、共建廉洁家风。

　　（四）深化“四风”顽瘴痼疾整治。制定《全市纪检监察组织清风护航行动实施方案》，聚焦重点工作任务落实，实施清风护航“十大”行动。今年以来共查处违反中央八项规定精神32起56人，其中党纪政务处分24人。印发《关于设立永康市作风建设观测点的通知》《2022年深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作方案》，在市纪委微信公众号公开治理内容及投诉举报电话，畅通问题反映渠道。今年以来，查处群众身边的腐败和作风问题31起46人，其中党纪政务处分18人。

　　八、关于“贯彻落实新时代党的组织路线还存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）强化对“一把手”和领导班子的监督。进一步贯彻落实中央、省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的文件要求，向市领导呈送履行“一岗双责”提示单，向各纪检监察组织发放监督工作提示，督促各级领导干部带头做到廉洁自律。印发《2022年度永康市落实党风廉政建设主体责任和监督责任考核办法》，将“十三张责任清单”落实情况纳入对各单位主体责任考核内容。强化对“党委议事规则”“三重一大”事项的监管，各纪检监察组织提前介入、强化过程监督、严格跟踪问效。做实“春风话语”知事识人专项行动，严格执行“凡提四必”、干部考察考核、任职回避、干部交流等制度。

　　（二）提升领导干部科学谋划能力。复盘形成《“十三五”规划重大建设项目情况分析表》，制定“十四五”重大项目年度推进计划，编制政府投资和国有资本项目计划、市领导负责项目、政策处理任务清单。出台《永康市项目建设督查通报工作机制》《永康市省市重大项目统筹推进工作机制》，实行“月调度、季晾晒、年考评”，倒逼项目推进，截至6月底，70个“十四五”重大建设项目已开工43个，开工率61.4%。

　　（三）加强干部队伍建设和基层党建工作。深化“两个担当”良性互动，强化思想作风引导。制定清风护航行动实施方案，开展“不担当不作为不规矩不适应”专项整治活动。针对疫情防控、城市更新、五金产业转型升级等一线工作表现，近距离考准考实干部。出台《关于严格落实会风会纪“五严五不准”要求的通知》及干部关心关爱、容错纠错、澄清保护等制度，激励干部能干事会干事干成事。制定发展党员指导性计划，着力解决长期未发展党员，无年轻党员问题。每季度召开“固本强基、提级拼创”推进会，举办市委书记上“七一”党课活动。

　　下一步，永康市委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续抓好整改、巩固已有成果。对已整改完成问题不定期开展“回头看”，对需分步推进和长期坚持的整改任务，持续抓好整改落实。二是注重举一反三、推进源头治理。深入剖析问题根源和体制机制漏洞，研究出台一批管长远、治根本的改革举措和制度成果。三是坚持四个融入、更好促进发展。以“解决问题、推进工作”为根本导向，把抓问题整改融入日常工作、深化改革、全面从严治党、班子队伍建设，特别是与城市更新、五金产业转型升级、打造共同富裕样板等重点工作有机融合，进一步拓展巡视整改成效亮点。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0579-87069576；邮政信箱：永康市金城路25号行政服务中心1号楼1805室（邮政编码321300）；电子邮箱：yksxcz01@163.com。

　　中共永康市委

　　2022年11月11日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202211/t20221110_7448838.shtml
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