为进一步规范领导干部用权行为，推动全面从严治党向纵深发展，大理州出台《大理州领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》（以下简称《办法》），对如何认定领导干部违规插手干预重大事项、如何履行报告程序、如何追责问责，进行具体化、可执行化规范。

　　《办法》聚焦干部选拔任用、考核评价、“两代表一委员”人选推荐、人员招录招聘、招生考试、职称评定、技能评价、薪酬核定、奖励表彰；公共财政资金分配、政府采购、大额资金管理使用、补助补贴、税费优惠、金融信贷、经济纠纷；国有固定资产管理处置、资源开发管理利用、工程建设、房地产开发与经营、项目投资、监管验收、招商引资、招标投标；行政许可、行政审批、执纪执法、司法活动等重大事项。对领导干部利用职权或者职务上的影响，对所在单位或其他单位的重大事项干预的情形进行细化，通过负面清单列举、不记录不报告受追究的制度设计，震慑防范违规插手干预行为。

　　《办法》明确了领导干部履行职责，按照职能、权限和程序对重大事项进行领导、协调、督促、指导，以及按照规定参与民主决策、提出意见建议等正常工作行为，不属于违规插手干预重大事项行为，把“三个区分开来”的要求贯穿始终，为领导干部拒绝请托说情、重大事项办理人员抵制插手干预提供了制度支持。

　　《办法》还专门对保护如实记录报告行为做出规定，对记录报告人信息有关情况严格保密，对泄露记录和报告人信息的，捏造或者歪曲事实的，利用记录报告制度诬告陷害领导干部的予以追究责任，对打击报复记录报告人的，从重或者加重处理。

　　《办法》出台在全州各级各部门引起强烈反响，大家纷纷表示《办法》强化了党内监督，有力督促了严格执行党组会议议事规则，凡涉及“三重一大”事项必须经领导班子集体研究决定，对党员领导干部自身也是一种保护。

　　该州把《办法》作为加强“一把手”和领导班子监督“引领行动”的重要内容，要求党委（党组）主要负责人履行第一责任人职责，领导班子其他成员对职责范围内的有关工作负重要领导责任；督促党政“一把手”严格落实“四个不直接分管”、“末位表态”等注意事项；领导干部要在年度述责述廉、民主生活会上对执行《办法》情况作说明。同时，各级纪检监察机关要加强对《办法》执行情况开展专项检查和重点督办，推动各级党组织抓好落实。

　　“我们将持之以恒、久久为功，采取‘事前督促提醒＋事中监管监督＋事后报告’的工作模式，把制度的贯彻执行融入日常、抓出习惯、抓出成效，进一步约束领导干部规范用权，把制度的刚性要求转化为担当行动，推动全面从严治党向纵深发展，不断巩固发展良好政治生态。”该州纪委监委有关负责人表示。（杨自坚 施萃珠 || 责任编辑 王文锦）

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