根据福建省委巡视工作的统一部署，2023年4月14日至5月23日，省委巡视二组对中共漳州市龙文区委开展巡视，并于2023年7月11日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改落实情况予以公布。

一、高度重视，坚决完成整改任务

中共漳州市龙文区委坚持把思想认识统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神上来，将巡视整改作为一项重大政治任务，按照省委、市委要求，在压实主体责任上持续发力，“不回避、不遮掩、不应付”，以最诚恳态度、最坚定决心、最务实举措，严肃对待，全力抓好整改落实。

（一）极端负责，坚决抓整改。省委巡视二组向龙文区反馈巡视意见后，中共漳州市龙文区委迅速成立以区委书记朱真为组长的巡视整改工作领导小组，下设综合协调、督导检查、文字材料等三大专班，把问题整改作为“必答题”“硬任务”，层层担责、层层负责，聚全区合力坚决抓整改、有力抓整改。2023年7月11日以来，先后组织召开区委常委会会议、专题会议、专题调研共7次，听取整改进展情况，研究跟进整改措施，高标准、高质量、高效率推进整改。

（二）极端认真，全力抓整改。坚持问题导向、结果导向相统一，逐条研究梳理省委巡视二组反馈意见，研究制定《关于落实〈省委巡视二组关于巡视漳州市龙文区的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，细化分解四方面整改任务，制定172条整改措施，确定牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位，列出时间表、任务图，确保“件件有方案、事事有人抓、条条有整改”。2023年8月14日，召开区委常委班子落实巡视整改专题民主生活会，区委书记朱真带头、区委常委领导班子成员逐一对照检查，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，主动认领问题，深刻剖析原因，扎实推进省委巡视反馈意见整改落实。区人大、区政府、区政协领导班子也相应召开专题民主生活会进行对照检查。

（三）极端过硬，彻底抓整改。坚持把省委巡视反馈问题整改同深化干部作风“五不”问题专项整治结合起来，发挥督导检查专班作用，统筹区纪委监委、区委组织部、区委督查室、区政府督查室等力量，不定期对整改落实情况进行集中检查与督导，对问题整改进度慢、成效差的，及时约谈督办、实地检查、提醒谈话，落实“清单式”管理，形成整改闭环，真正在整改中挺出纪律、在整改中创出成绩。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面。

1.贯彻落实习近平总书记关于打造宜居、韧性、智慧城市的重要要求有差距。

（1）关于安全韧性不强的问题。

整改情况：一是健全完善水利基础设施管理体系，制定《龙文区九十九湾沿线闸站防洪排涝总调度方案》，加大预警预报，加强市区浦头港和九十九湾内河水系联排联调，一体管理、科学调度九龙江沿线6座水闸、3座排涝泵站。结合幸福河湖项目建设，完成“数字孪生”可视化场景搭建，已建成防汛“预报、预警、预演、预案”系统，形成“天、空、地、人”立体监管网络，为精准决策提供数据支撑。二是主动对接省、市主管部门，按照50年一遇的防洪标准，在充分吸纳有关专家意见的基础上，于2023年8月底完成九龙江北溪左岸郭坑镇沿线防洪堤可行性研究报告修编、移民安置批复和社会风险稳定评估等前期工作。三是根据中心城区路网规划，结合地势地形，因地制宜采用路堤结合的方式，按照100年一遇防洪标准要求，加快堤防提标建设。目前，漳滨防洪堤国省干线联六线路堤结合段已竣工并投入使用。

（2）关于生活配套有短板的问题。

整改情况：一是聚焦“幸福之城”建设，全速推进城市更新和小区改造。目前，天利仁和、鸿浦豪园、福隆城等9个小区改造已列入龙文区老旧小区及城市更新一期（第一批）项目，并完成设计采购施工总承包项目（EPC）招标。项目建成后，将进一步补齐居民生活配套短板。二是认真贯彻商务部等13部门制定的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，坚持“人气兴城”，综合考虑居民生活、业态植入，谋划福隆社区、荣昌社区、锦绣社区、檀香社区等4个社区“一刻钟便民生活圈”建设，于2023年6月27日向漳州市商务局发函申报试点实施方案。2023年7月，漳州市人民政府制定了《漳州市城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》，我区4个社区被列入2023年全市13个社区“一刻钟便民生活圈”试点项目名单。三是坚持靠前服务，全要素保障市民广场商业商务中心项目A座、B座、C座及04地块建设；推动吾悦广场于2023年9月15日开业运营，截至目前，客流量达98.14万人次，刷新全市商业综合体单日客流最高记录，累计营业额突破4800万元；锦绣碧湖T-ONE商业街A区于2023年9月28日开业运营，截至目前，客流量达34.5万人次，累计营业额达1059万元，实现今年新开业综合体2个，有效提升了核心区城市综合体硬实力。四是主动融入“健康福建2030”行动规划，全面实施“健康龙文”促进计划，按照《漳州市龙文区科教文卫体等基础设施精细化规划》要求，完成20个社区（村居）全民健身设施建设，有力推进全民健身运动高质量发展。

2.加快建设现代化经济体系，推动高质量发展有短板。

（3）关于石英钟出口份额占比高，附加值低，企业缺乏创新能力的问题。

整改情况：一是发挥“恒丽智能产业园”载体作用，招引产业上下游优质企业，目前已与漳州市丸井工贸有限公司(生产石英钟机芯）、漳州雍九工贸有限公司（生产石英钟外壳）、福建阳雄工贸有限公司（生产石英钟机芯）等3家产业链上游企业签约。深化“千名干部挂千企”益企帮扶活动，积极联系走访深圳市铱讯科技有限公司（生产通信器材及配件）和深圳市精莞盈电子有限公司（研发生产柔性线路板）等企业，推动企业入驻，不断补齐产业链。二是发挥惠企政策作用，支持引导恒丽电子与英国克兰菲尔德大学、西安交通大学、现轻工业钟表研究所等合作，开发“针对钟表构造的深度学习数据库”“PPG多生理参数检测及防猝死预警”等产品，有效提高产品附加值，真正为企业产品赋能，为企业发展助力。积极协调、大力推进第六届中国（蓝光杯·漳州）钟表设计大赛，已于2023年5月启动前期准备工作。截至目前，大赛已收到1590件作品，正在进行资格审查，计划颁奖典礼将于年底前举办。

3.推动更深层次改革和更高水平开放还需加强。

（4）关于未严格落“三集中三到位”的问题。

整改情况：一是紧盯群众急难愁盼问题，加大改革力度，深化改革成果，持续规范政务服务事项流程，积极推进“掌上办、自助办、智能办”，以“福建医疗保障”小程序、闽政通 APP、“漳州市医保中心”公众号等“线上”公共服务平台为载体，发挥全区20台“线下”E政务自助机作用，“线上”+“线下”帮助群众自助查询医保个人信息、城乡居民参保登记申请等事项，真正让群众少跑腿、不跑腿。二是认真梳理9个医保服务事项的办事流程，严格对照“三集中三到位”要求，强化业务培训，细化责任落实，有序推进医保服务事项进驻各乡镇（街道）便民服务中心。举一反三、全面梳理已进驻镇（街道）便民服务中心的20个医保服务事项办事流程，进一步明确进驻医保经办服务事项的办理规范和职责，明晰权责、提高效率，有效提升工作质效。三是建立健全“一对一”对接机制，指定6名在职医保工作人员专员专管、专业指导，目前已在全区6个镇（街道）全面推广。建立业务工作群线上指导，不定期线下上门指导，提高镇（街道）医保协理员对“基层代办子系统”的熟悉程度和操作水平，确保医保协理员掌握经办事项，熟悉经办流程，切实提高镇（街道）便民服务中心医保经办事项的服务质量。

（5）关于营商环境有欠缺的问题。

整改情况：一是制定《漳州市龙文区市场监督管理局关于印发进驻镇（街道）审批服务事项“全域通办”实施方案的通知》，对进驻镇（街道）个体工商户登记及食品经营许可等事项进行重新梳理，进一步明确通办业务范围、工作要求、实施时间等内容。加大宣传引导，通过“龙文融媒”微信公众号发布进驻镇（街道）审批服务事项“全域通办”的通告，并于2023年8月31日起正式实施。目前，已办理个体工商户登记、食品经营许可证等业务133件，切实推动“全域通办”“网上快办”。二是全面实施《2023年进驻镇（街道）审批服务事项“全域通办”实施方案》，围绕重点业务、热门业务、最新要求等内容，2023年9月1日组织6个便民中心窗口工作人员开展业务培训，确保“全域通办”运行通畅。三是坚持以改革促发展、以创新求突破，聚焦企业全生命周期服务，强化要素保障，创新“整合一类事”“办成一件事”政务服务体系，优化提升“e企通”“零工服务中心”等平台建设，推进政务服务“就近办、自助办”“网上办、掌上办”。深化商事登记改革,力争企业开办一次申请、0.5个工作日内办结，并免费赠送4枚印章，切实有效减少企业开办时长，做到“马上办、一次办”，真正实现营商环境便利化。

（6）关于吸引和利用外资力度不够的问题。

整改情况：一是全面梳理省、市外资政策，落实《漳州市稳外资稳外贸促消费激励措施》《关于促进外资扩增量稳存量提质量若干政策措施的通知》等外资奖励政策，全面摸排全区外企情况，目前已联系走访漳州矢崎汽车配件有限公司、百威雪津（漳州）啤酒有限公司、漳州华星燃气有限公司等12家外资企业，并进行政策宣传。2023年1-8月外资到资304万美元，兑现外资到资奖励196.64万元。同时，积极开展对外交流，组织龙文区港澳专场招商推介会，设立港澳驻点招商联络处、招商大使，拓宽外资项目引进渠道。二是召开外资工作专题会，组织区商务局、工信局及蓝田经济开发区等靠前对接外资企业，目前，漳州科能电器有限公司外方未分配利润再投资已增资600万元。摸排存量外资底数，2022年龙文区外方未分配利润1000万元以上企业共14家，其中，制造业企业8家。结合企业经营实际情况、未来市场发展趋势，“一企一策”跟踪服务，鼓励引导企业外方未分配利润再投资。

（7）关于台资企业落地少的问题。

整改情况：一是强化对台经贸合作，推动盈科智谷产业园各项招商工作，吸引台湾精密机械、健康养老、文化创意等产业入驻。截至2023年9月底，盈科智谷产业园招商面积达60%，正式签约企业5家，意向入驻企业16家。二是引导富乘健康科技有限公司建设总投资3.8亿元的富乘新型智能水阻划船器生产基地。同时，持续推进对台金融服务，搭建银企合作平台，指导厦门银行漳州分行与台企富乘健康科技有限公司进行融资业务对接，助力台企发展壮大。三是完善涉台法律服务，组织区检察院、区司法局、区委台港澳办等单位开展“送法进台企护航助发展”活动1场；深化“千名干部挂千企”益企帮扶活动，常态化走访12家规上台资企业，协调解决企业困难5个，维护台胞台企合法权益。

（8）关于引进台青来龙文创业缺乏有效举措的问题。

整改情况：一是全面落实漳州市“万才聚漳”行动计划，大力推动台企等单位释放优质实习岗位，共向辖区规上工业企业、医院等征集200余个实习岗位。2023年7月20日，举办厦门银行漳州分行台湾高校两岸青年座谈会，共有来自台湾辅仁大学、台北大学等15名台湾大学生参与，以金融力量助力两岸交流。二是2023年10月8日举办“第十五届海峡两岸中华武术大家练”等民间交流活动，共邀请30名台湾武术青年参加，有效扩大对台交流交往，被列入2023年国台办重点对台交流项目。三是组织区文体旅游局、区台联、团区委等单位，于2023年7月20日举办台湾高校青年走进漳州历史文化活动，通过参访漳州市博物馆漳台一家展厅，让12名台湾高校青年实地感受漳台同根同源历史文化和渊源，不断深化两岸基层交流交往。2023年7月30日举办首届漳台“最佳小小非遗发言人”选拔赛；2023年9月10日举办漳台青少年布袋木偶非遗交流活动，吸引漳台两地共25个家庭参与。

4.防范化解重大风险工作存在压力

（9）关于全区涉房地产领域信访案件占比高的问题。

整改情况：一是制定《漳州市龙文区房地产项目“保交楼、保民生、保稳定”实施方案》，建立健全房地产领域工作机制，压实行业监管责任，密切关注全区在建楼盘动态，全面摸排房地产在建项目停盘烂尾情况，按照“一盘一策”原则，做好风险评估和应对方案。二是制定《龙文区保障农民工工资支付动态跟踪制度》，综合运用人社部平台、省人社APP小程序、12345平台等系统信息，紧盯农民工工资专户变动情况，及时处置、举一反三。福晟钱隆樽品第四批次已于2023年9月21日完成竣备并交付，截止目前，福晟楼盘交房工作已全部完成。三是开展欠薪隐患整治行动，对可能存在欠薪隐患的房地产项目，提前介入组织欠薪隐患排查，累计排查在建项目14家、涉及2394名劳动者，处置吾悦广场等项目欠薪3件，为5名劳动者讨回人工费58495元。修订完善《欠薪事件应急处置预案》，全力化解农民工欠薪矛盾隐患。截止2023年9月13日，共处理欠薪线索反映平台投诉件539件次，及时办结率100%，其中工程建设领域206件。四是做好龙文区级权限审查审批登记涉及事项，协调市级相关部门做好对应审查审批工作，推进历史遗留问题解决。目前，荣昌东方广场已顺利办理不动产权证，钱隆公馆已通过土地规划核验，可办理不动产权证。五是开展在建项目农民工工资保证金缴交情况排查，确保全区在建项目依法依规落实农民工保证金政策。截止2023年9月13日，我区在建项目20个，均已落实工资保障金制度。2023年以来缴存农民工工资保证金23家，共计缴存现金金额831万元、办理保函3552.1万元。各在建项目保证金制度均能落实到位，并按要求上传福建省劳动监测预警平台。

（10）关于意识形态阵地管理有欠缺的问题。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态重要论述精神，7月21日召开区委理论学习中心组学习会，集中学习中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及省委办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，研究部署我区贯彻意见。规范区属网评员的推荐、选拔和使用，于2023年7月组建一支由50名骨干网评员组成的队伍，全面提高网上舆论引导水平，及时开展正向网上评论，维护正面舆论走向，营造和谐健康、积极向上的网上舆论氛围。二是督促各镇（街道）、开发区、区直各单位健全完善本单位本领域的重大突发事件敏感舆情应对处置机制，于2023年8月10日完成自查整改工作。增强网上舆情预警分析能力，于2023年7月31日举办2023年龙文区意识形态专题培训班，围绕网络舆情防范与应对、网络舆情工作实务、新时代领导干部的意识形态能力建设开展授课,进一步提升我区网络意识形态工作水平。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.落实全面从严治党主体责任不够深入

（11）关于抓“关键少数”力度不够的问题。

整改情况：一是坚持抓早抓小，对标《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，聚焦“关键少数”特别是“一把手”，区委书记朱真对区委领导班子成员和各镇（街道）、开发区党委书记开展廉政提醒谈话，并督促各级党委（党组）书记对领导班子成员开展约谈、提醒谈话，强化日常监督管理，筑牢廉洁自律防线。二是全面履行管党治党主体责任，召开党委（党组）落实全面从严治党主体责任集体约谈会，对各镇（街道）、区直单位党委（党组）负责人进行集体约谈，层层传导压力和责任，推动全面从严治党向纵深发展。开展2020年以来被查处的5名党组织“一把手”个别约谈，督促引以为鉴，正确履行村（社区）“一把手”职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（12）关于领导、支持纪检监察工作不够有力的问题。

整改情况：一是大力支持纪检监察机关履行职责，2023年以来共召开区委常委会研究部署党风廉政建设和反腐败工作10场次，及时协调解决困难问题，不断加强对纪检监察工作的领导。二是选优配强纪检监察干部队伍，已调剂增加派驻区委政法委纪检组行政编制1名、区委党风廉政电化教育中心事业编制1名。选拔政治过硬、经受斗争考验、驾驭复杂局面的优秀干部调整充实纪检监察干部队伍，2023年6月以来共调整增加纪检监察干部5人，纪检系统内部调整优化4人，不断提升纪检监察队伍力量。

（13）关于巡察聚焦群众关切不足的问题。

整改情况：一是坚持把人民群众的利益摆在首位，加强巡察机构与属地配合，通过调阅材料、入户走访等形式开展社情民意调查，目前已完成全区80个村（社区）基本情况、社情民意的调查摸底，梳理全区集体“三资”管理情况，并结合实际进行分级分类，为精准组织实施巡察工作打好基础。二是2023年8月23日启动六届区委第四轮巡察，组建2个巡察组，分两批对相关区直单位、街道和村（社区）党组织开展巡察。目前第一批巡察已经进驻，对景山街道及檀香、阳光、丽景等3个社区开展常规巡察，对西坑、梧桥、浦口、科坑、漳滨、樟山、石洲、新石洲、朝阳等9个社区开展村集体“三资”管理专项巡察。

（14）关于有的单位不想问责的问题。

整改情况：一是严格落实《中国共产党问责条例》有关规定，加强监督检查，做到问责工作与日常监督、巡察监督、全面从严治党主体责任落实情况检查等结合，坚持有错必纠、失责必问，坚决防止问责弱化淡化虚化问题。2023年以来共开展干部作风、明察暗访、集体“三资”等督查8次，问责4人。二是坚持精准规范问责，2023年8月28日区委常委、区纪委书记、监委主任江华泉对碧湖街道党工委及相关领导进行提醒谈话，责令碧湖街道党工委进一步梳理问题涉及人员、事项、责任等情况。碧湖街道党工委对碧湖街道挂钩后坂社区的领导进行提醒谈话，对后坂社区党委副书记和出纳进行批评教育，要求经办人书面检讨。

（15）关于制度落实不够到位的问题。

整改情况：一是严格落实管党治党主体责任，制定《开展2023年度龙文区委落实全面从严治党主体责任情况检查的通知》，对各镇（街道）、开发区以及45个区直单位党组织开展全区全面从严治党主体责任落实情况检查，确保全面从严治党各项责任制度落实落细。区交通局党组、蓝田街道党工委分别于2023年7月31日、9月7日召开会议专题研究全面从严治党工作。二是严格落实“每半年至少召开1次党委（党组）会议专题研究全面从严治党工作”要求，加强指导培训，组织各镇（街道）、开发区和区直各单位每季度开展1次全面从严治党主体责任落实情况自查。

（16）针对警示教育不深不透的问题。

整改情况：一是制定《关于组织开展党风廉政警示教育“五个一”活动的通知》，通过“参观一次警示教育基地”“通报一批典型案例”“开展一场廉政宣讲”“观看一组警示教育片”“上好一堂廉政党课”等方式, 组织全区各级党委（党组）开展警示教育活动。用“身边事”警示教育，收集整理违反六大纪律典型案例以及近年来本辖区查处的违纪违法典型案例30例。强化现场教学，完成全面从严治党警示教育基地升级改造，推动全区各级党员干部直面身边案件“照镜子”。二是注重警示教育效果，对近年来查处的典型违纪违法案件进行分类分级，针对不同行业、不同系统的特点，有针对性地开展警示教育和纪律教育。召开全区教育系统警示教育大会，通报近期查处的教育系统违纪违法案件，引导教育系统干部引以为鉴、警钟长鸣。三是注重分类施策，针对镇（街道）、村（社区）党员干部，开展“廉洁文化进乡村”活动，以三资管理、乡村振兴等领域为重点，通报乡村振兴领域典型案例，以更接地气的方式，不断提升辖区内党员干部廉洁自律意识提升警示教育效果。四是强化案件查处的“后半篇文章”，组织案发单位通过宣布处分决定、召开专题会议反思剖析案件、召开专题民主生活会、召开专题警示教育会议等方式，开展“近距离”集中警示教育活动，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

（17）关于以案促改不严不实的问题。

整改情况：一是重新梳理2020年以来发出的纪检监察建议书，对区自然资源局等单位整改落实情况开展“回头看”，并将纪检监察建议书的落实情况作为日常监督、巡察监督、全面从严治党主体责任落实情况检查的重点，压紧压实被建议单位的整改责任。二是强化问题整改，对未按要求整改的5个单位主要负责人进行提醒谈话。区教育局、郭坑镇党委逐条对照纪检监察建议书内容，有针对性制定11项廉政风险内控机制，有效堵塞漏洞、补齐短板。三是区发改局、区人社局、漳州蓝田开发有限公司党委均及时召开会议，对巡视反馈问题的整改进行研究部署，进行深刻反思，并重新梳理排查相关整改措施，切实做到引以为戒。

2.纪检监察机关落实监督责任不够到位。

（18）关于日常监督不够到位的问题。

整改情况：一是健全和完善日常监督体系，按照“班子成员+室组”模式，成立7个纪检监察协作片区，由片区联系领导统筹部署片区内政治监督、专项整治、案件查办等重点任务，不断提高纪检监察能力。强化日常监督，开展集体“三资”“四定一督”等督查8次，督促整改问题9个。二是强化能力提升，注重业务指导，举办“清风龙文”业务讲堂8期，不断提升纪检监察干部队伍能力。举办基层纪检监察干部履职能力建设专题培训班，针对问题线索处置、审查调查谈话技巧与笔录制作等内容开展专题培训，不断提升派驻机构干部监督检查和审查调查能力。三是组织全区纪检监察干部学习省纪委监委、省委巡视办、省审计厅、财政厅、统计局联合印发《关于纪检监察监督巡察监督与审计监督财会监督统计监督贯通协同的实施办法（试行）》的文件精神，探索建立巡审协同联动等机制，不断推动监督统筹衔接、形成合力。四是驻蓝田经济开发区纪检监察组分别于2023年4月、7月两次对蓝田经济开发区大额资金使用情况进行专项监督检查，监督推动蓝田经济开发区高质量完成大额资金长期挂账、工程项目发包不规范等问题整改工作。强化制度规范，制定《龙文区政府投资项目代业主管理办法》《漳州蓝田经济开发区工程建设管理规定》，切实堵住漏洞。

（19）关于督促整改质效不足的问题。

整改情况：一是压实整改主体责任，坚持“一项目一方案、一方案一专班”，制定“点题整治”具体项目整治方案16份。强化问题整改，综合采取个别访谈、查阅资料、明察暗访、随机抽查等方式，全过程跟踪监督推动点题整治任务落实，2023年以来累计处理群众反映点题整治相关问题2个。突出执纪问责，深化标本兼治，及时堵塞制度漏洞，各责任单位通过“点题整治”推进完善相关制度4个，推动整治不力、工作不到位、责任不落实等问题得到有效解决，确保“点题整治”取得实实在在的成果。二是组织各物业服务企业完成2022年度公共收益收支情况审计工作，并根据《福建省住宅小区公共收益管理办法（试行）》要求，在每季度首月月底前，将上一季度公共收益结余及时存入住宅专项维修资金专户，截至2023年6月30日，辖区内公共收益应存入专维金账号共2609万元，均已存入公共收益专户。召开2023年公共收益点题整治工作部署会，制定《龙文区关于深化“整治物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题切实维护业主利益”工作方案》，推动物业小区公共收益管理水平不断提升。三是主动接受群众监督，将小区公共收益收支情况在小区信息栏、龙文区“智慧物业管理平台”等平台进行公布，进一步规范小区公共收益金使用管理。组织对各物业小区是否公示公共收益收支情况表、是否将公共收益存入专户等问题开展全覆盖检查，截至2023年9月22日，已发出整改通知书27份。

（20）关于查处案件力度还需加强的问题。

整改情况：一是健全完善常态惩治工作机制，主动收集公安、法院、审计、司法等部门违纪违法问题线索。整合办案力量，配齐配强纪检监察室干部，集中优势力量查办涉及严重违纪违法和职务犯罪问题线索。二是强化配合协作，成立由区纪委监委分管领导为组长的研判工作小组，聚焦教育医疗、工程建设等重点领域，加强重点问题线索核查力度，已对本区教育系统系列案件涉嫌严重违纪违法对象采取留置措施。三是运用好分片区分层级协作“三三机制”，通过开展监督联动、信访联处、案件联办等方式，加强对联系派驻（出）机构查办案件工作的指导和监督，提升问题线索和信访举报核查水平。强化办案资源利用，补充派驻（出）机构人员3名，有效补齐办案力量不足“短板”。

3.重点领域廉政风险仍然存在。

（21）关于政府采购项目未公开招标的问题。

整改情况：一是经区财政局对区政府办、区朝阳中心幼儿园两个采购项目调查核实，未发现存在违规行为，系工作人员报表填报错误。现已对相关经办人员进行批评教育，并组织召开业务培训会，提升专业人员素质和水平。二是健全完善政府采购内部内控机制，及时发布政府采购目录和限额，通过政府采购系统，对达到公开招标限额（货物和服务类200万元以上）的项目各采购人单位是否采用公开招标的情况进行实时跟踪，坚决防止将应公开招标项目通过其他方式开展采购，确保采购项目严格按限额规定执行。三是通过采购系统对2023年以来所有达到公开招标限额采购项目的招标方式进行核查，未发现违规情况。今后，将实时开展对各采购人单位达到公开招标限额未采取公开招标方式采购行为的核查，及时发现问题，并严肃处理。

（22）关于政府投资项目未公开招标的问题。

整改情况：一是2023年9月6日召开专题会议，集中调查龙文区居民燃气设施安全改造、怡秀园老旧小区改造提升项目、漳州市第九中学消防系统维修改造工程、步文街道临时办公场所装修工程4个工程项目未公开招标情况，形成4份调查表。调查结果显示，龙文区居民燃气设施安全改造项目根据《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市居民户内燃气设施安全更新改造实施方案的通知》，由漳州安然燃气有限公司负责实施，按照居民用户、燃气企业和政府共同出资模式分担，因此未公开招投标；其余三个项目均为未编制合同估算价，以财政预算价做为招标标准，财政预算价均低于400万元，未达到依法必须公开标准规模。下一步将严格按照招投标法律法规要求，督促招标人依法编制合同估算金额，持续规范项目招标工作。二是强化信息共享，健全发改、住建、交通、水利等部门信息共享机制，提升监管水平。规范概算审批，明确概算批复完成后10个工作日内，在区政府网站及时公布概算审批结果，推进政府投资项目初步设计及概算审批后监管服务，确保流程规范有序。三是2023年8月18日召开2023年政府投资项目招投标整改巡视推进会暨业务培训交流会和政府性投资项目招投标有关政策及流程培训交流会，不断提高相关人员专业化水平。四是在区政府网站公布举报渠道，广泛发动群众举报非法违法招标、投标、建设行为。强化宣传引导，大力推广工程承发包行为，在湘桥社区等地悬挂招标宣传横幅，加大宣传力度，营造良好氛围。

（23）关于国有资产处置管理使用不规范的问题。

整改情况：一是强化国有资产管理，制定《关于行政事业性国有资产处置收入上缴国库自查自纠的通知》，推动全区各单位深入开展自查自纠，及时查缺补漏，规范国有资产管理。区商务局自查并整改完成资产残值360元未上缴国库问题。二是责令区工信局等2家单位将固定资产处置收入转入国库，区工信局、区纪委2家单位已分别于2023年4月24日、5月9日将固定资产处置收入1173125元缴入国库。三是加强国资监管队伍建设，于2023年8月31日对全区行政事业单位国有资产管理人员开展业务培训，参训75人，有力提升了专业素质能力，进一步提高国有资产管理水平。

4.落实中央八项规定精神韧劲不足。

（24）关于部分单位行政经费使用不规范的问题。

整改情况：一是加强作风建设，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，于2023年8月底制定《关于规范行政经费支出的通知》，严禁超范围支出行政经费。二是2023年8月18日举办全区行政单位财务经办人员及主管人员会计制度及财务管理培训，提升业务水平，推进各镇（街道）、区直有关单位严格按行政经费支出范围支出各项经费。三是严格按照《漳州市龙文区财政局关于修订完善慰问制度的通知》要求，区委办等13家单位于2023年8月31日前修订完善慰问制度，进一步严格内控制度管理，规范慰问经费支出。

（三）落实新时代党的组织路线方面

（25）关于党组成员人数配备不规范的问题。

整改情况：一是严格执行《中国共产党党组工作条例》，整改消化区人大常委会、区政府党组超配人员，共免去区人大常委会党组成员1名、区政府党组成员3名。现区人大常委会党组成员7名，区政府党组成员9名，实现党组成员人数配备规范。二是坚持人岗相适原则，于2023年9月17日经区委常委会研究决定，择优选拔1名年轻干部担任区商务局党组成员、副局长，配齐配强区商务局领导班子力量。2023年6月以来，区商务局严格按职责按程序组织开展党组学习、党组会议10场次，切实提升党建工作水平。

（26）关于抓能力建设不够全面的问题。

整改情况：一是全力补齐能力短板，实施新时代干部能力提升工程，聚焦产业结构调整、科技创新、乡村振兴、基层社会治理、防范化解风险等中心工作和重点任务，举办科级干部、中青年干部等培训班6场次，有效提升干部能力素质。二是实施干部全链条梯次培养，搭建干部锤炼平台，2023年6月以来，共选派98名干部到招商引资、项目建设、巡察审计、乡村振兴等一线经受锻炼、增长才干。提升干部专业能力，举办2022年度事业单位新录用干部能力建设提升培训班、2023年党外代表人士培训班等专题班次，推动干部队伍能力向项目经济、社会治理方面转型升级。三是树立“一盘棋”思想，加大区直单位和镇（街道）干部交流轮岗力度，2023年6月以来，共调整交流科级干部67人，其中，区直单位之间交流38人，区直和镇街之间交流 7人，镇街之间交流1人，单位内部优化调整21人，通过多岗位实践锻炼，提升干部驾驭复杂局面、解决困难问题的能力，全面增强履职本领。

2.选人用人和干部队伍建设存在不足。

（27）关于年轻干部、党外干部培养力度不足的问题。

整改情况：一是强化政策理论学习，2023年8月21日区委常委会学习习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上的系列重要讲话精神、中共中央组织部《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》以及省委办公厅《福建省贯彻落实〈2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉若干措施》文件精神，并传达学习市委组织部关于培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作座谈会精神，研究部署我区贯彻落实意见。加大年轻干部、党外干部培养使用力度，2023年6月以来，共提任35周岁以下正科级公务员和事业干部各1名，提任30周岁以下副科级公务员1名，增配区政府工作部门领导班子党外干部2名，其中党外正职1名。二是制定《漳州市龙文区优秀年轻干部“136”培育工程实施方案》《漳州市龙文区党外干部培养计划》，深入实施优秀年轻干部、党外干部全链条梯次培养工程，通过加强组织推荐、培养锻炼和择优使用，推动年轻干部快速成长。优化制定《关于建立年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部工作联席会议制度的意见》，进一步强化区委组织部、区委统战部、团区委、区妇联干部工作协同配合，统筹全区四类干部培养与使用工作。三是积极为年轻干部、党外干部搭建能力提升平台，通过开展教育培训活动、抽调参与中心工作，有针对性地提高年轻干部、党外干部履职能力。2023年6月以来，先后举办了新录用干部能力建设提升培训班、党外代表人士培训班等专题培训班，共选派69名年轻干部、44名党外干部参训；抽调38名年轻干部、7名党外干部参与乡村振兴、信访维稳、主题教育、巡察等区委区政府中心工作。

（28）关于部分领导干部长期未交流的问题。

整改情况：一是2023年8月21日区委常委会学习《公务员转任规定》和《党政领导干部交流工作规定》文件精神，并研究部署我区贯彻落实意见，对全区科级干部的任职年限进行再次梳理排查，分层级、有计划、系统性推进干部跨单位或在单位内部进行交流轮岗，进一步激发干部队伍活力。2023年6月以来，共有67名区管干部进行轮岗交流。二是2023年9月17日经区委常委会研究，陈惠凤等18名干部在同一岗位任职超过10年未交流问题，采取轮岗交流、转任职级干部等方式整改到位。其中，12人轮岗交流，6人因离最高任职年限不满5年且暂无合适交流岗位，根据《党政领导干部交流工作规定》第十一条“党政领导干部离最高任职年龄不满5年的（属于必须交流的对象，可区别不同情况对其工作进行调整），可不交流或者暂缓交流”规定，采取工作调整（转任职级干部）方式整改。举一反三，对全区科级干部的任职年限进行再次梳理排查，未发现新的在同一岗位任职超10年情况。三是强化动态预警排查，建立在同一岗位任职满5年、满8年的区管干部台账并动态更新，提前谋划任职超8年干部的交流轮岗工作。截至目前，共梳理排查在同一岗位任职满5年干部43名，其中，满8年干部7名。下一步，将根据人岗相适原则提前做好任职满10年干部的交流轮岗规划和安排。

（29）关于违规兼职整治工作不到位的问题。

整改情况：一是严格落实《关于进一步规范市管干部在社会团体兼职的通知》《关于进一步清理规范领导干部在社会团体、企业兼职（任职）的通知》等文件规定，责令2名退休领导干部辞去社团法定代表人。2人分别于2023年8月22日和8月14日辞去社团法定代表人。二是制定《关于全面清理规范党政领导干部在社会团体、企业兼职（任职）工作的通知》，在全区开展自查摸排工作，对全区范围内党政领导干部在社会团体兼任职情况开展深入排查和清理规范，全区共39名干部在社团兼职，未发现存在违规社团兼职情形。三是加强对退休干部在社团兼职的的监督和管理，制定《龙文区干部退休需注意事项告知书》，根据干部管理权限落实临退谈话，将干部退休后需注意事项（含兼职）予以明确告知，提醒退休干部不越“红线”，2023年6月以来，退休的4名干部均予以谈话告知。

（30）关于个别干部违规经商办企业的问题。

整改情况：一是坚持学习在前、教育在先、以学正风，开展全区组织人事干部培训，组织各单位通过党组会、局务会、干部职工大会等形式组织传达有关会议、文件精神，切实筑牢底线思维。二是2023年9月25日经区纪委研究决定，给予蔡焰山同志诫勉处分，蔡焰山违规经商办企业问题已整改完成。制定《关于全面清理规范党政领导干部在社会团体、企业兼职（任职）工作的通知》，完成全区党政领导干部在社会团体、企业兼职（任职）情况排查和清理规范工作。三是严格“入口”“出口”关，将领导干部不得违规经商办企业及在企业兼职（任职）等有关要求纳入新提（任）领导干部的任前谈话和领导干部临退谈话内容。整改期间，完成谈话95人次，进一步增强纪律意识，加强干部自我约束。

3.基层党建工作不够扎实

（31）关于近邻党建示范点发挥典型示范带动作用不够的问题。

整改情况：一是坚持巡视整改与党的建设同步推进，深入实施《龙文区“强党建、树典型、促发展”党建三年行动方案》《龙文区关于开展“一核四治”近邻党建行动全面提升基层治理水平实施方案》，制定蓝田、步文、碧湖、景山等4个街道“近邻党建”示范点创建方案，完成国贸、龙腾、莲花、长福、锦元、兴湖、云景、檀香等8个街道级“近邻党建”示范点创建，持续扩大“近邻党建”优势，推动全区基层党建工作水平再上新台阶。二是强化资金保障，进一步完善近邻服务阵地建设，开展“亮晒比学”近邻党建拉练、现场义诊、亲子互动等多样化活动300余场次，年度安排资金预算135万元，推进近邻党建提质增效、全面过硬。三是深化“近邻党建”品牌效应，在“龙文融媒”微信公众号开设“社区治理赛中晒”专栏，聚焦社区治理领域，播报经验做法26条，刊发推广社区“近邻党建”好经验好做法8期，打造一批社区治理“龙文样板”。

（32）关于区直机关党务干部队伍建设乏力的问题。

整改情况：一是加强党务人才干部队伍建设，完成44个机关党组织配齐专（兼）职党务干部工作。目前，全区党员人数30名以上的区委办支部等14个区直机关党组织均已选配1名专职党务干部，其余30个区直机关党组织均已选配1名以党建业务为主的兼职党务干部。二是聚焦党建工作能力建设，举办区直机关党务干部能力素质提升培训活动，着力打造政治强、业务精、作风好的党务干部队伍。

（33）关于两新领域党建工作存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是聚焦两新党组织建设，完成辖区重点楼宇、商圈两新组织摸排，形成两新组织台账，做到底数清、情况明。注重“网格化”管理，以街道党工委为主体、以楼宇为单位，党工委委员精准挂钩、精准帮扶，明确权责，凝聚合力，形成统筹协作、共建共管的区域化管理服务模式。二是注重特色创建，发挥商圈楼宇聚集优势，于2023年7月28日成立由碧湖街道党工委书记任党委书记的碧湖商圈楼宇党委，推进楼宇高地党旗飘扬。强化阵地建设，打造碧湖商圈楼宇党群服务中心，聚焦服务与保障，设置政务自助机、零工查询机等便企便民设施，不断释放楼宇党建“红色动力”。三是注重活动质量，整合区域内楼宇企业的人才、信息、物流、场地等优势资源，建立商圈楼宇资源清单、需求清单等，聚焦矛盾化解、法制宣传、政策咨询等服务，开展党员共训、人才互动等多样化活动10余场，有效提升楼宇党建工作实效。

4.存在不作为、慢作为现象。

（34）关于惠企政策兑现迟缓的问题。

整改情况：一是深化干部作风“五不”问题专项整治，制定《关于开展“不作为、慢作为”专项整治行动的工作方案》，开展干部职工“不作为、慢作为”情况自查自纠，共排查出个人“不作为”问题99条，“慢作为”问题56条；单位“不作为”问题69条，“慢作为”问题53条。持续跟进问题整改，形成整改措施44条，建立规章制度61条，推动惠企政策快速精准直达，以整改实效推动工作水平全面提升。二是全面兑现各项惠企政策资金，保障资金需求。区商务局已兑现1247.99万元，区发改局已兑现政策资金288.11万元（润美企业及通源学校、龙溪学校、龙文区实验小学改扩建等3个项目主动放弃申报奖励53.66万元），以政策红利激发企业活力。

（四）落实巡视整改和成果运用方面

1.整改成果运用不充分。

（35）关于部分党员干部违建问题仍然存在的问题。

整改情况：一是严格落实省委关于加强巡视整改和成果运用的若干措施，强化以巡促改、以巡促建、以巡促治，针对上轮巡视反馈部分党员干部违建问题，举一反三，加大纪法教育，全面自查自纠，坚持动真碰硬，开展党员干部参与农村集体土地建房专项整治，发现存在违规情形1人，已对其进行党纪政务处分。二是深化全区执法队伍联防联控，建立“一支队伍管执法”工作机制，加强部门间协作配合，强化网格化巡查，应用卫片遥感影像监测技术等手段，梳理群众信访线索，早发现、快处置违法用地行为。目前未发现新增违建行为。三是坚持严肃查处存在违建问题的党员干部、国家工作人员，已对尚未处理的7名参与违建的党员进行党纪立案，做到“零容忍、长震慑”。

三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效（基本完成）

（1）关于污染防治不力的问题。

整改情况：一是坚持生态优先、绿色发展，全面实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，改善“气”质、提升“水”质、稳定“土”质，推进生态文明示范区建设走深走实。目前，已完成11家有机废气企业废气处理设施升级改造；投入2.47亿元，推进九龙江流域（龙文段）山水林田湖草沙一体化保护和修复，二期项目已竣工；投入约2亿元，推进“幸福河湖”项目建设，“水安全、水生态、水环境、水文化景观、管护提升”五个部分17个子项目已全部竣工，全区实现河畅水清岸绿景美。同时，结合美丽乡村建设，完成11个行政村污水纳管工程，石井村污水处理站于2023年12月8日建成投用。二是聚焦“治污减排”，统筹环保、交通、市场监管等力量，健全完善联合执法、属地巡查等机制，持续加大对汽修行业监管治理力度。省委巡视反馈意见以来，先后对33家汽修行业开展监督检查，发现并整改完成5个问题；坚持向新技术要成效，突出企业主体地位，建设投用龙文区鑫众汽车钣喷共享中心，有效减少挥发性有机物排放。三是加强顶层设计，制定《关于组织实施漳州市龙文区2023年“蓝天、碧水、净土“三大工程行动计划的通知》，做好施工扬尘、餐饮油烟、露天焚烧、工业企业废气排放、道路扬尘、烟花爆竹禁放等管控工作，全力降低大气污染物本地源影响。截至2023年9月24日，龙文区蓝田国控点空气优良率98.3%，达到市级考核要求，空气质量综合指数在全省22个市辖区排名第16名，同比进位5位。四是突出共治共享，发挥龙文融媒、新时代文明实践中心（所、站）作用，结合世界水日、全国生态日等环保主题日，开展以“低碳生活、绿色出行”等为主题的宣传活动7次，组织环保志愿服务20次，线上线下同步发力，全方位引导群众参与，逐步提升全民环保意识。

完成时限：2024年4月30日。

（2）关于停车不够便利的问题。

整改情况：一是组织龙文交警大队、漳州金盾集团对辖区道路进行摸排，勘测可设置临时停车泊位路段，科学研讨智慧停车泊位施划工作，在水仙大街、九龙大道施划停车泊位共874个，协调漳州金盾集团全部纳入智慧停车系统管理，进一步盘活停车资源。同时，持续推进漳州金盾集团智慧停车泊位施划工作，提高停车资源利用率。二是科学规划、扩大增量，景山公园项目一期已顺利完工，160个停车泊位按时投用。三是统筹规划、盘活存量，结合老旧小区改造项目建设，改扩建15个小区停车场所，截至2023年9月30日，老旧小区改造及城市更新第一期（第一批）项目已完成EPC单位招标，进入施工图设计工作阶段；预计2024年12月31日完成建设，届时可投用300个停车泊位。开展“僵尸车”违停整治工作，常态化人行道整治管理，积极引导群众规范、有序停车，2023年7月1日至9月30日共拖离人行道违停机动车187辆、非机动车7辆，切实减少停车泊位占用情况。四是靶向治疗民生堵点，结合背街小巷整治提升二期项目建设，合理设计停车泊位，实施精细化管理，完成施划并投用141个停车泊位，有效缓解“停车难”问题。五是全面推广普及文明安全的交通理念，2023年7月1日至9月30日，共开展18场交通安全“七进宣传”活动，发放各类宣传材料1.2万份。同时，结合“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，引导和教育交通参与者自觉遵守交通法规，抵制交通违法行为，安全文明出行。在“龙文融媒”“文明龙文”“龙文交警”等新媒体平台发布新闻信息167条，通过宣传交通安全知识、典型案例警示，曝光各类交通违法行为，使群众自觉提高遵守交通法规的意识。同时，在查处违停违法过程中，通过现场发放宣传材料、口头教育等形式，对驾驶人进行文明交通教育，引导交通参与者“文明行车、有序停车”。

完成时限：2024年12月31日。

（3）关于制造业竞争力不强的问题。

整改情况：一是坚持“抓龙头、铸链条、强产业”，重点帮扶大闽食品等7家省级工业龙头培育企业，协助企业向上级有关部门申请相关补助资金961万元，助力青蛙王子、恒丽电子入选“2023福建民营企业100强”。深入开展“千名干部挂千企”益企帮扶活动，支持行业头部企业做大做强，制定税收达千万元临界企业的挂钩联系制度，及时做好跟踪培育。截至2023年9月30日，今年已新增漳州路桥翔通建材、雷勃动力传动(漳州)、漳州科能电器有限公司等3家税收千万元以上工业企业。二是放大产业集聚效应，持续推动“五大产业园”联动招商，主动跟进“长三角”、粤港澳大湾区产业迁移辐射，谋划、引进新旧动能转换和延链补链产业项目，截至2023年9月30日已引进升远智能科技等12个项目,计划总投资2.35亿元。三是实施鼓励企业改扩建等五大措施，推动蓝田经济开发区与德记（漳州）食品工业有限公司等5家企业，签订“工改工”改扩建协议，完成“腾笼换鸟”面积3.32万平方米以上、盘活低效用地114.4亩。目前，5家企业正在办理施工手续。四是聚焦“寸土生寸金”，严格产业用地标准，加强对2023年以来新改扩建项目及引进项目的监管，签订《改扩建项目监管协议书》，并在协议书中明确要求建筑容积率达2.0以上，切实促进节约集约利用土地。2023年以来，已签约的10个新改扩建项目及引进项目的建筑容积率均达2.0以上。五是做大工业用地增量，更大力度布局谋划战略性新兴产业，加快科技产业园、恒丽智能产业园、盈科智谷产业园、漳州工业互联网产业园、裕廊高端智能制造产业港等“五大产业园”建设，制定《龙文区促进产业集约发展提高投资效益若干措施》《关于鼓励工业企业利用低效厂房实施“腾笼换鸟”的奖励政策》等鼓励措施，力促产业项目签约入驻。截至2023年9月30日，新签约产业项目12个,计划总投资2.35亿元。制定龙文区推进工业战略性新兴产业发展工作要点，建立战略性新兴产业培育库，新增35家战略性新兴产业企业。六是坚持科技创新引领发展，加强“专精特新”企业和产业领军团队培育，截至2023年9月30日，推荐众辰精密机芯、海诺斯（漳州）等2家企业申报2023年第二批省级“专精特新”企业；新增青蛙王子、富乘健康、小白心里软等3家2023年省级“专精特新”企业。目前，全区已拥有2家国家级“专精特新”小巨人企业、17家省级“专精特新”企业。七是深入实施《龙文区促进产业集约发展提高投资效益若干措施》等政策，推动产业招商和企业招引双向联动，成功引进总投资10亿元的小白心里软智能烘焙生产基地项目，通过项目引人才、带人才，加快新兴行业人才集聚。

完成时限：2023年12月31日。

（4）关于城市经济培育不够，经济增长过度依赖房地产的问题。

整改情况：一是立足中心城区产业特点，制定《漳州市龙文区工业项目“标准地”出让改革试点工作方案（试行）》，加速工业现代化转型；大力发展高端服务业，整合万达广场、融信金融中心、九龙财富中心、特房锦绣碧湖等写字楼，培育年税收超亿元楼宇，促进工业商贸业发展，2023年1-7月工业税收占总收入比重提高5.57%。二是漳州市龙文发展集团有限公司已于2023年6月27日通过发行非公开公司债事宜，启动发债工作，初步完成与申万宏源证券、华福证券、中信建投证券、东亚前海证券、东兴证券等5家券商前期洽谈，计划从中选出债券发行备选机构，争取本年度融资5亿元。三是深入实施总部集聚和培育行动，兑现《漳州市龙文区加快总部楼宇经济发展的六条措施》，鼓励扶持楼宇经济发展项目187家，补助金额639.66万元。制定《龙文区鼓励商贸企业做大做强若干措施》，加大电商行业、新零售等新兴业态招商引资和培育力度。2023年1-8月，共新增新上限上贸易企业115家、新增规上服务业企业21家。四是持续开展促消费活动，鼓励支持万达广场、宝龙广场和闽南水乡策划中秋国庆活动11场，组织推荐限上餐饮企业、家居家电销售企业参与银联消费券促销活动，结合企业让利和政府发放消费券，全面激发消费市场活力。2023年8月25日-9月2日，举办2023漳州百威（雪津）国际啤酒节活动，集合百威啤酒、小白心里软、优思麦等十几家企业参加，人流量超8万人，进一步激活夏季“夜经济”。2023年1-8月社零增长8.98%。五是充分发挥“汽车4S店一条街”优势，积极拓展二手车交易市场，2023年5月，漳州发展二手车交易中心新馆及服务大厅在龙文启用，带动全市二手车交易市场转型升级。截至2023年9月1日，2023年全市新增备案二手车经销企业113家，其中龙文区新增70家,占全市61.9%。六是提高基础设施投入比重，加大教育、养老、卫生与健康、生活配套等方面投入力度。2023年1-8月，景山公园一期工程、龙文区残联“福乐家园”已开工建设；62个民生项目完成固定资产投资31.6亿元，增长37.1%，占全区固定资产投资19.8%，比去年同期提高4.8个百分点。七是2023年8月17日成立龙文区建筑业产值税收协调机制工作专班，制定《漳州市龙文区人民政府办公室关于镇（街）、开发区财政管理体制的补充通知》《漳州市龙文区关于建立建筑业产值税收协调机制的实施方案》，对建安企业缴纳的税收单列管理。同时，通过工作联动、风险联防、问题联治的“三联机制”，着力提高建筑行业税收管理的整体性、协同性、精准性，在源头管理、进度查办、资金查询、信息互通等方面形成管控合力，牢牢把握税源，力争建筑业税收提升7%。截至2023年8月建筑业税收已提升至6.64%。八是加快闲置资产、存量资金等盘活处置，制定《关于做好行政事业单位国有资产盘活工作的通知》，推动全区各单位开展闲置、低效资产清查，梳理可盘活项目；督促物业公司积极盘活安置房存量停车位，目前出租率已提升至38.4%。

完成时限：2023年12月31日。

（5）关于消费结构不优，缺乏新增长点的问题。

整改情况：一是统筹商务、税务、统计等部门力量，摸排处于统计标准临界范围的拟新增入库企业名单；紧盯重要时间节点，筛选商贸领域预计可达限的企业名单，对企业底册做到心中有数。加强走访跟踪，对已达限的企业做好衔接，帮助整理申报材料；对有望达限的企业提前谋划，做好纳统指导，推动企业应统尽统。截止2023年9月底，我区2023年以来共新增新上限上批发业企业50家，其中，民营企业46家，占比92%。二是优化零售业结构，加大电商行业、新零售、二手车零售等新兴业态招商引资和培育力度。截至9月底，全区共新增新上限上零售业企业47家，其中，非汽车零售企业34家，占比72.3%。三是坚持把楼宇经济作为“立起来的园区”，鼓励碧湖城市广场、万达广场、融信金融中心等已投用写字楼提升品质，持续推动特房锦绣碧湖、大观、吾悦广场等在建写字楼建设进度。截至2023年9月30日，特房锦绣碧湖写字楼A区已投入使用，吾悦广场商业写字楼计划2023年底投入使用。四是积极开展楼宇招商推介，指导业主做好楼宇发展规划，于2023年8月2日在碧湖城市广场组织举办建筑业招商推介会暨楼宇经济专场招商推介会，现场签约项目5个，总投资2.62亿元。截至8月底，碧湖城市广场2号楼（独栋）税收达4.6亿元；融信写字楼B座（独栋）税收达0.53亿元。发展壮大楼宇经济，2023年以来，新投用写字楼1栋，入住企业33家，购买租用写字楼面积10873.38平方米。下一步，将持续加大楼宇招商推介力度，吸引更多市域外建筑业、信息服务等企业总部入驻写字楼，提高楼宇税收贡献。

完成时限：2025年12月31日。

（6）关于全区高新技术企业中“四上”企业占比较低，企业研发经费投入占GDP比重较小的问题。

整改情况：一是结合“千名干部挂千企”益企帮扶活动，深入联系走访现有高新技术企业中非“四上”企业，组织2020年、2021年通过认定的39家高企申报市级《进一步支持和促进创新驱动发展八条措施》补助，鼓励企业扩大规模、增产增效。下一步，将组织申报2022年度《进一步支持和促进创新驱动发展八条措施》等补助政策，并跟踪2023年申报高新技术企业的74家企业最终通过认定情况。二是加大高新技术企业认定宣传培训，积极推进符合高新技术企业八大领域“四上”企业申报认定，2023年全区申报高新技术企业74家、申报数位居全市第一。下一步，将强化现有高新技术企业中非“四上”企业培育，力争高新技术企业中“四上”企业占比与全市差距逐年收窄，5年内超过全市平均水平。三是用好研发费用分段补助等政策红利，鼓励支持企业加大研发投入，壮大科技企业队伍。2023年以来，已新增福建聚佰嘉科技有限公司、漳州市晟朗安全技术服务有限公司、漳州市创辰文化传媒有限公司等12家科技型中小企业。四是支持以企业为创新主体，牵头或依托高校、科研院所承担各级科技重大项目，开展研发活动或落地转化科技成果，促进企业增加研发投入。2023年，漳州市英格尔农业科技有限公司与福建省农业科学院植物保护研究所合作的项目获得福建省科技特派员后补助项目立项、资助经费25万元。五是加大入企指导，做好辖区规上企业研发经费投入纳统工作，确保应统尽统、颗粒归仓，力争每年研发投入增幅高于全市平均水平。2022年全区企业研发经费投入（错年值）初报5.03亿元、同比增长40.64%（最终数据以国家公布的2022年度R&D投入数据为准）。

完成时限：2028年12月31日。

（7）关于重基础设施轻产业项目的问题。

整改情况：一是加快布局生态休闲产业，积极推动三产融合发展，规划建设篁卿幽谷温泉体验馆、汐浦生态养殖基地、金鸡山研学体验基地等项目，目前均已完工。扶持壮大农村电商产业，提高农产品竞争力，规划建设恒坑村果苗电商直播销售基地，搭建集果苗信息发布、基地展示、在线交易等多功能一体化的“恒坑百年果苗商城”，目前已上线果苗30余种，入驻商户14家，带动果苗年销售额超过1亿元。规划建设总建筑面积约1600平方米的郭坑电商直播产业园，成功吸引6家企业入驻直播，月销售额突破百万元。二是紧盯宜居宜业和美乡村建设，全力推进25个乡村振兴试点示范项目建设，目前已完成投资3500万元，占年度计划投资额180.29%。其中，产业及配套项目由5个增加至13个，已完成投资2676万元，投资占比由29.45%提高到76.46%。三是立足区域实际，突出产业振兴，投入50万元推进苗木中心网络平台运营，现已入驻商家22家，2023年交易额累计达20万元以上。督促跟进食用菌产业园、石井鹌鹑蛋生产基地项目进度，分别投入1292万、100万元，目前均已完成土地流转，地质勘探、项目施工图设计、农业设施用地报批等前期工作正在进行当中。下一步，待农业设施用地报批完成后，将加快对种植养殖大棚及其配套设施的建设，力争早日完成投产。

完成时限：2023年9月30日。

（8）关于农村饮水存在安全隐患的问题。

整改情况：一是加快推进城乡供水一体化工程建设，依托主城区现有城市自来水厂及供水管网，对辖区内的各镇村进行延伸覆盖。目前已完成主管网铺设，完成率100%。二是加强农村饮用水水质动态监测和实时跟踪，针对大肠杆菌等指标不稳定情况，开展农村饮水安全知识宣传，提高安全饮水意识，目前我区农村饮用水水质达标率已达到83.33%。强化硬件设施配套，完成项目原设计配水管线敷设，目前科坑社区、漳滨社区、西洋村已实现表前通水，我区自来水普及率已达95%以上。

完成时限：2023年12月31日。

（9）抓党建促强村富民有待提升的问题。

整改情况：一是突出因地制宜、因村制宜，制定《郭坑镇发展壮大村级集体经济实施方案》《朝阳街道发展壮大村级集体经济实施方案》，以“跨村联建”、闲置出租、招商引资、发展乡村旅游等方式，建设朝阳恒坑村果苗电商直播销售基地、郭坑篁卿幽谷温泉体验馆等3个项目，持续发展壮大村集体经济。二是全面摸排辖区内村镇资源，结合地域特点、产业优势、发展趋势等，通过产业联建、文化共建、旅游促建等方式，针对性制定“跨村联建”方案，目前全区已全面完成乡村振兴跨村联建工作。3个收入刚过10万元的村通过拓展优势产业、创建“线上+线下”一体化融合营销模式、村企合作等方式，2023年实现3个村村集体经济收入均增长30%以上。三是坚持以学促干，以党的建设、经济发展等龙文区中心工作为主题，组织全区村（社区）主干、驻村第一书记，各镇（街道）组织委员、组织干事及分管民政领导、干事共121人，于2023年8月24日-28日开展全区“头雁领航”工程暨村（社区）主干履职能力素质提升班培训，有效提升基层干部的素质能力水平。四是坚持抓学习促提升，做好培优育强。全面摸排区内村级优秀后备力量，并建立优秀后备力量人员花名册，实时动态调整，确保每个村至少储备2名优秀后备力量，目前全区共储备25名优秀后备力量干部。五是紧跟新时代、新发展、新要求，立足村镇特点、农业难点、发展痛点，组织12个行政村“两委”，于2023年8月24日邀请漳州职业技术学院副教授薛秀云现场指导、专题开课，开展农业知识技能指导培训。六是广泛征集、全面摸排全区19个致富能手的优秀事迹，突出工作办法新颖、工作作风务实、工作成果优秀等特点，优中选优筛选6个典型优秀案例，充分运用龙文融媒微信公众号、龙文报、龙文新闻网等新媒体、传统媒体，广泛宣传、积极动员更多村“两委”积极投身村镇致富工作。

完成时限：2023年12月31日。

（10）关于公共安全领域存在风险隐患的问题。

整改情况：一是严格对照国务院“15条硬措施”和“漳州市99条细化措施”，梳理明晰“权责清单”“任务清单”，“一月一主题”开展安全隐患大排查大整治，2023年以来累计摸排整改安全隐患4883处。结合老旧小区城市更新项目（一期）建设，全力推进阳光小区15栋高层建筑室内消防网管无水问题整改，2023年9月11日已完成EPC招标，目前已完成施工图设计并于2023年12月份进场施工。ME时代3栋高层建筑已列入老旧小区城市更新项目（二期）建设计划，并于2023年12月29日挂网公开招标。二是加强道路安全管控，常态化开展路面巡逻，不定期开展隐患排查，及时发现安全隐患，实施一处一档精细化治理，真正做到道路交通隐患“早发现，早治理”。投入35.36万元，完成龙文北路与长福路交叉路口、工农路与大众西路交叉路口、九龙大道与北环城路交叉路口等3处精细治理提升项目的整治，有效降低道路交通不安全因素。三是深入贯彻《福建省公安厅加强新时代公安派出所工作三年行动计划》，完成5个公安派出所综合指挥室接入视频专网、收编视频点位等建设。健全四级巡逻防控体系建设，开展全时空巡逻防控，依托合成作战模式，确保快侦快破盗窃等各类侵财犯罪，盗窃案件在全区刑事案件中占比压降至29.6%。四是聚焦“主动警务”“预防警务”，加快推进“雪亮工程”“智慧安防小区”前端点位设计，目前已完成654个重点区域、重点点位勘查和可研方案等前期工作。下一步将针对全区102个小区的出入口增补人脸及车辆抓拍设备，通过织密前端智能感知设备，建立立体化社会治安防控体系，确保人民安居乐业，社会安定有序。五是拓宽宣传渠道，依托全区285块户外电子显示屏，连续滚动播放交通安全和消防安全主题宣传标语；依托“龙文融媒”视频号定期推出安全教育系列短视频，2023年7月以来共推出安全教育系列短视频10条，有效提高公众防范风险意识。开展安全宣传教育进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进网络“六进”活动，加大社会面消防宣传教育和交通安全提示，强化宣传效果，进一步提升群众安全意识。

完成时限：2023年12月31日。

（11）关于处置线索时效有待提升的问题。

整改情况：一是严格落实《纪检监察机关问题线索管理办法》等有关规定，健全运行“室组地”协同联动机制，抽调业务骨干成立积压问题线索处置工作专班，集中力量办理积压问题线索，提升问题线索处置能力。二是提高问题线索处置效率，制定问题线索具体处置方案，区分情况采取提级办、联合办等方式，在确保办案质量的同时着力提升处置效率。三是制定《漳州市龙文区纪委监委关于进一步健全委机关问题线索处置机制的意见》，进一步优化问题线索管理长效机制，推动问题线索处置工作更加规范高效。四是朝阳街道纪工委已对张某华进行党纪立案；对张某周相关问题按其组织关系移交所在党组织纪检部门进行处理。

完成时限：2023年12月31日。

（12）关于抓落实力度不够大的问题。

整改情况：一是加强作风建设，深化区委“5+N”例会、“五个一”等工作落实、督查问效机制，开展“一线看作风，多维识干部”专项行动，建立完善干部业绩档案，定期调阅各单位领导班子和干部业绩材料，督促领导班子和一线干部保持良好工作状态。深化干部作风“五不”问题专项整治，强化干部作风考核，2023年6月以来，共考核干部职工2164人，评出优秀450人，对考核结果合格但作风排名末位的26人及时谈话提醒，压实履职责任。二是按照《关于2023年区级重点项目实行分级管理和领导挂钩责任制的通知》要求，建立区级重点项目(含预备项目）任务清单，“重点项目监管云平台”全过程动态跟踪，及时通报项目进展情况，“清单化”“具体化”推进项目建设。印发《漳州市龙文区重点项目工作领导小组关于调整2023年区级项目的通知》，全区1-10月计划开工项目38个，均已全部开工建设。

完成时限：2023年9月30日。

四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算

（一）未完成的整改事项

（1）关于交通路网有待完善的问题。

整改情况：一是着眼构建区域大网格、畅通内部微循环，积极向上争取资金，对城市路网进行优化提升。先后推动步文路纳入市财政资金项目建设盘子，通源路等4条道路获得保障安居工程专项（保障性安居工程方向）中央投资资金3384万元，全力推进步文路、龙滨路（朝盛路至凤鸣路）等2条道路建设，已全部于2023年9月竣工，构建形成“十横十纵”的城市路网。

二是站位漳州市“一城四区”城市生态系统，提速G324改线工程建设，提升区域连通功能，已完成漳滨特大桥主桥主墩桩基施工及西山隧道洞口边仰坡施工、超前管棚支护建设，建成预制梁场。下一步将坚持项目工作法，落实好处级领导挂钩负责制，常态跟踪督导，适时召开推进会，督促施工单位加大要素投入、优化施工组织，确保项目按序时进度推进。三是加大协调联动，打通路段障碍，优化车流分离，提高通行效率。目前，已完成东环城路与G324线重叠段交通导改措施编制，并报送漳州市交通运输局审查通过，根据审查意见修订导改方案指导施工，完成一期导改工作，高新区、同城大道方向过境车辆均可从东环城路进入联六线、联十一线。四是持续扩大对外“大通道”，主动与漳州市交通运输局沟通协调，积极参与项目方案的论证。目前，已完成通海高速工可审查会前的各项准备工作；完成丰武线东溪农场至长泰段工可设计方案初稿并组织召开工可设计方案汇报会，正对方案进行相应调整。下阶段，将督促各建设单位提前介入、提前谋划，倒排建设节点、环节，确保无缝衔接、快速推进。同时，注重举一反三，进一步加强对外交通的调查研究，谋划推进对外互联互通，不断提升城市首位度。

完成时限：2028年12月31日。

（2）关于教育短板明显的问题。

整改情况：一是坚持把教育作为龙文可持续发展的核心竞争力，谋划推进漳州市第三中学龙文校区、龙溪和通源九年一贯制学校等10个教育项目。持续加大教育投入，2023年1-9月，全区教育投入5.87亿元，积极争取上级补助1374万元、专项债券资金5071万元，有力保障项目建设进度。目前，龙溪、通源2所九年一贯制学校已竣工；建发文昌府配套幼儿园改造等3个项目已竣工验收；长福片区棚改01地块配套幼儿园正抓紧消防验收；漳州市第三中学龙文校区等4个项目正按时间节点有序推进。下阶段，将严格落实节点管理，实行工期倒排，加快推进翡丽印象配套幼儿园改造、龙文实小改扩建、漳州市第三中学龙文校区等项目建设，进一步完善中小学、幼儿园教育配套设施。二是着力推进公办幼儿园建设，有效解决了融信漳州公馆配套幼儿园、海语印象配套幼儿园、建发文昌府配套幼儿园等3个项目涉及的消防和质量验收等问题，目前均已竣工交付并实施开园前准备，新增学位900个，公办园在园幼儿占比达57%，摆脱学前教育全市排名靠后局面。三是健全项目跟踪推进机制，专人负责、专班推进，进度每周一报、情况每月汇总，推动龙溪、通源等2所九年一贯制学校于2023年9月1日竣工投用，比合同交付日期提前2个月，新增小学学位3900个，有效缓解步文片区小学学位紧缺压力。加快龙文实小改扩建，现已完成上部主体结构80%；下阶段，将全力抢时间、抓进度，确保2024年秋季建成投用，新增小学学位1200个，加快补齐朝阳片区小学学位缺口。四是实施初中“壮腰工程”，改善教育设施，提升教学管理，扩大师资供给，不断增强辖区初中校竞争力、吸引力。2023年秋季辖区普高录取率达59.32%，高于目标5.32个百分点。积极引进市属优质教育资源，漳州市第三中学龙文校区已完成上部主体结构80%。下阶段，将持续加大同漳州市教育局对接，跟踪督促现场施工进度、质量及安全，及时协调解决施工过程中的问题，同步加快教育教学装备添置、教师人员配备等前期准备工作，力争2024年秋季竣工投用，新增高中学位1200个，确保普高录取率高于全市平均水平。

完成时限：2024年12月31日。

（3）关于基层医疗卫生服务能力不足的问题。

整改情况：一是对标对表健康促进计划、《龙文区2023年医疗卫生强基建设若干措施》部署，加大督促指导，全力做好郭坑中心卫生院标准化建设，顺利通过“优质服务基层行”推荐标准的市级复核。目前，全区共有2家基层医疗卫生机构完成“优质服务基层行”推荐标准的市级复核，占比达33.3%。大力发展品牌专科、特色医疗，各社区卫生服务中心（卫生院）实现中医馆全覆盖，完成骨伤科、口腔科、儿童康复科、睡眠门诊、中医康复科中医妇科、盆底康复科、眼科、成人康复科等10个特色专科建设。二是统筹妇幼保健现有人员专业、业务特长，推进关联科室业务用房共享，于2023年7月31日，完成区妇幼保健院妇科、儿科、全科等临床诊疗科室建设并开诊，截至2023年9月23日，累计接诊3909人次，其中，门诊诊疗625人次，其他检查3284人次；完成乳腺康复中心建设，与漳州市第三医院乳腺专科签订双向转诊协议，进一步提升了妇幼保健健康服务水平。三是紧盯公办村卫生所（服务站）卫技人员缺口，综合考虑服务人口、辐射范围，根据需求制定招聘计划。现已向社会公开，补充招聘公办村卫生所（服务站）卫技人员11人，确保现有公办村卫生所（服务站）医疗卫生服务供给。下阶段，将着眼更优质更均衡，通过公开招聘等多种形式，有计划分阶段，全面做好公办村卫生所（服务站）卫技人员补充工作，守好群众健康“第一道”防线。四是坚持全区医疗资源“一盘棋”，制定《龙文区区域巡回医疗和派驻服务工作实施方案》，推动服务重心下移、优质医疗资源下沉，不断优化基层医疗卫生服务供给，每周安排医师公办村所（服务站）开展巡诊工作，公办村卫生所（服务站）服务覆盖率达到100%。

完成时限：2024年12月31日。

（4）关于区委推动持续整改不够有力，个别问题仍未整改到位的问题。

整改情况：一是抓实巡视整改主体责任，本届省委巡视反馈以来，先后组织召开区委常委会会议、专题会议、专题调研共7次，听取整改进展情况，研究跟进整改措施。结合六届区委巡察，对上轮巡视反馈问题整改情况进行“回头看”，未发现其他整改不到位情况，进一步巩固提升整改成效。二是全力以赴、多措并举对未追缴到位的9个建设项目开展追缴，经与企业座谈并充分沟通，已确定龙文区荣昌工贸有限公司（包含3个建设项目）拟于近期缴纳城市基础设施配套费。剩余6个建设项目，将继续主动与漳州市住建局对接，由漳州市住建局通过行政立案予以追讨，目前已完成对漳州市兴华金属制品有限公司2个建设项目的立案，争取于2024年6月30日前完成追缴工作。三是压实巡视整改责任，成立巡视整改工作领导小组办公室督导检查专班，落实“项目化”“表单化”管理，对省委巡视反馈问题整改任务进行督导检查，及时督促责任单位在规定时限内完成整改。将巡视整改情况作为区委巡察、全面从严治党主体责任落实情况检查的重点，加强日常跟踪督促，推动巡视整改落地见效。

完成时限：2024年6月30日。

（5）关于房产证办理难的问题。

整改情况：一是坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥龙文区解决商品房“办证难”问题领导小组协调议事机构作用，已成立由区自然资源局牵头，区住建、财政、法院、各镇（街道）等单位组成的工作专班，按照“一宗一策”原则，制定17个“办证难”房地产处置解决方案。二是2023年8月23日召开巡视整改工作暨房地产项目不动产权证办理历史遗留问题处置推进会，全面梳理17个“办证难”房地产项目情况，形成《龙文区17个项目“一宗一策”解决方案》，力争2025年6月30日前推进解决“办证难”问题。

完成时限：2025年6月30日。

（二）下一步打算

在省委巡视二组的有力指导下，经过3个月的集中整改，省委巡视二组反馈问题整改工作取得阶段性成果，基本完成巡视反馈整改任务，但是存在一些薄弱环节和问题短板，还需常抓不懈、持续用力。下一步，龙文区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委巡视二组反馈意见要求，持续抓整改、抓深化、抓巩固，推动各项整改工作落实到处、取得实效。

一是全力推进问题“清仓”。始终把整改责任扛在肩上、抓在手上，切实加强组织领导，保持攻坚态势，把省委巡视二组各项具体要求落到实处。客观评估2023年9月底前完成的整改任务、取得的阶段性成果，适时开展“回头看”，巩固成果、防止反弹；对尚未完全整改到位的事项，按照时间表、路线图，逐项紧盯、逐条销号；对需要长期整改和逐步解决的事项，积极主动向上级汇报协调，按照时间节点有序推进，并适时根据进度安排跟踪督办，直至问题彻底解决，确保问题整改“清仓见底”。

二是织紧织密制度“笼子”。坚持“当下改”和“长久立”相结合，围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，认真分析问题产生的根源，举一反三、综合施策，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，及时堵塞漏洞、巩固成果，从源头上防治各类违纪违法问题发生。注重权力制约监督，健全“三重一大”事项决策机制，加强党章党纪党规教育和警示教育，教育广大党员遵纪守法、廉洁履职，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

三是长效落实成果运用。坚持把巡视整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实中央和省委、市委部署要求结合起来，深入开展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委“产业发展项目建设提升年”活动，深化区委“5+N”例会、“五个一”等工作落实、督查问效机制，加快推进产业转型升级、城市建设、乡村振兴、民生改善等工作，以实实在在整改成效加快建设高质量发展先行区。

五、巡视反馈问题线索的处理情况

区纪委监委依规依纪组织调查核实省委巡视二组移交的信访件和问题线索，截止目前，已对15名责任人作出处理，其中，科级及以下干部15人，已给予党纪政务处分1人，其他处理14人。

（一）党纪政务处分情况

因违反组织纪律对漳州蓝田经济开发区党委委员、管委会副主任（正科长级）张清顺予以撤销党内职务、政务撤职（降为四级主任科员）处分。

（二）其他情况

对14名责任人予以批评教育、责令作出检查、提醒谈话等处理。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-2128828；通信地址：漳州市龙文区龙文南路9号；电子邮箱lwqdcs2128828@163.com。

中共漳州市龙文区委

2024年1月26日

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/cms/html/fjsjwjw/2024-01-26/815049093.html
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