根据自治区党委统一部署，十届自治区党委第一轮巡视第四巡视组对岗巴县开展了常规巡视。2022年11月29日，自治区党委第四巡视组向岗巴县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从自觉践行“两个维护”的政治高度抓好巡视整改

　　自治区党委第四巡视组巡视岗巴县反馈意见以来，岗巴县委在自治区党委、市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持把抓好巡视整改作为最重大的政治任务，作为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，始终坚持以上率下、示范引领，直面问题、动真碰硬，全县上下以最坚决的政治态度、最迅速的自觉行动、最有力的整改举措，高标准高质量完成巡视整改任务。

　　（一）坚决落实主体责任，统筹抓好巡视整改工作。一是强化组织领导。岗巴县委严格履行巡视整改工作主体责任，召开县委常委会会议研究部署整改工作任务，成立了由县委书记为组长的巡视整改工作领导小组，下设县委巡视整改办公室和着力推进“四个创建”、选人用人、意识形态、巡察工作、全面从严治党等5个专项组，先后召开11次会议研究部署推进落实巡视整改工作 ，听取整改工作推进情况，及时解决存在问题，安排部署工作任务，加大日常督促检查，确保了巡视反馈意见整改落实稳步有序推进。

　　（二）压实工作责任，有效推进巡视整改工作。按照《中共岗巴县委员会关于自治区党委第四巡视组巡视岗巴县反馈意见整改方案》和《关于自治区党委第四巡视组巡视岗巴县反馈意见整改方案任务分解表》，县委主要领导同志带头示范、以身作则，严格履行巡视整改工作第一责任人责任，多次到基层一线、重点单位、关键环节督导调研巡视反馈意见整改落实工作，坚持每次县委常委会会议听取巡视整改工作推进情况，先后主持召开8次会议研究解决存在问题，安排部署阶段任务，稳步有序推动整改；县委副书记、县委常委及县级干部严格履行整改工作“一岗双责”，围绕分管领域工作实际，坚持既抓整改工作落实，又抓纪律作风建设，带头主动认领整改任务，先后组织责任部门召开整改推进会22次，全力解决整改工作重点难点问题；县纪委监委、县委组织部严格履行巡视整改工作监督责任，统筹县委督查室、县委作风办、县委巡视整改办等部门协同联动，对巡视整改工作全程介入，定期联合开展巡视整改工作落实情况监督检查，对标对表巡视反馈意见和县委工作要求，印发48份工作交办单，下发5份提醒单，进一步压紧压实各部门巡视整改工作政治责任。

　　（三）严明整改纪律，确保巡视整改工作质量。坚持把巡视整改工作作为全面贯彻党的二十大精神的重要举措，作为统筹抓好“四件大事”、着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”的重要保障，作为纵深推进全面从严治党、改进作风狠抓落实的重要抓手，全县各级党组织、各部门坚持立行立改、举一反三，深挖根源、建章立制，紧紧抓住重点问题，紧盯重点领域和关键环节，实行整改工作周检查、周汇总、周通报制度，做到了整改标准更高、整改落实更实、整改问题更彻底，确保了巡视反馈问题“条条有整改、件件有着落”。期间，召开岗巴县委2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会暨巡视整改以案促改专题民主生活会。会前，县委书记与县委班子成员、县级干部深挖反馈问题存在根源、强化日常提醒约束、制定完善整改措施、强化整改任务落实，共形成巡视整改工作监督检查通报6期，督促15家单位落实29项整改任务，将整改成效固化为长效制度办法、建立体制机制32项，对整改不彻底、履职不到位的单位负责人严肃问责。

　　二、严格对照巡视反馈意见，坚决抓好巡视整改任务落实

　　全县上下坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，紧盯自治区党委第四巡视组巡视岗巴县反馈意见，各级党组织主动认领、勇于担当，对标任务、坚决落实，在具体整改过程中，推动了党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委决策部署贯彻落实更加彻底，全面从严治党战略部署贯彻落实更加有力，县委总揽全局、协调各方作用更加明显，广大党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党中央、自治区党委和市委各项决策部署贯彻执行无比迅速，作风转变更加积极，切实以整改成效推动岗巴县高质量发展。

　　（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署方面

　　1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神，贯彻落实自治区党委决策部署特别是自治区第十次党代会精神方面

　　一是健全完善《中共岗巴县委员会议事规则》《岗巴县党委（党组）理论学习中心组制度》，制定党委（党组）理论学习中心组“一把手”审核机制，党组织学习督导工作机制，调整充实县“四个创建”工作领导小组。二是全县各级党组织指定专人负责制定学习计划，自整改工作以来，县委共召开县委常委会会议、县委专题会、理论学习中心组学习会21场次，举办1次封闭式读书班，从回信精神、安全生产、群众服务、全面从严治党等方面深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神35篇，各级党组织开展“三会一课”等学习教育活动440场次。三是县委书记围绕党的二十大、中央第七次西藏工作座谈会、自治区第十次党代会精神，为全县党员干部讲党课3期，受教人数达1030人次；各级党组织书记为支部党员讲党课120余场，党员干部撰写心得体会3250余篇，实现教育全覆盖。

　　2.县委总揽全局、协调各方作用发挥方面

　　一是严格按照《财政部定点帮扶西藏岗巴县工作方案》和财政部驻自治区财政厅办公室反馈要求，对17个财政部定点帮扶项目进行梳理，加强与上级行业部门沟通协调，整理上报11个急需项目，目前完成前期项目7个。二是召开十届县委第37次常委会会议，会议专题听取了县人大常委会、县政府、县政协、县人民法院、县人民检察院党组工作情况汇报，并将听取全县重点部门工作开展情况汇报作为县委常委会会议的第二项议题，集中整改阶段召开县委常委会会议7次，听取了纪委监委、政法、巡察、信访、应急等20家重点部门工作落实情况，安排部署工作事项44项。三是县委召开县委意识形态工作专题会，健全完善《岗巴县落实意识形态工作责任制实施方案》和《宣传思想文化工作要点》，明确意识形态工作目标任务。四是针对筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神等四个阶段政法队伍教育整顿工作要求，集中整改阶段以来，全县155名政法干警深刻剖析自身存在问题49条，制定整改方案3个，建立《政法系统8小时以外的监督管理制度》和结对子督促整改工作机制，自查问题整改率达100%。

　　3.落实创建全国民族团结进步模范区方面

　　一是制定《党的统战民族宗教重要会议精神及党的宗教政策文件汇编》，印发各级党组织开展专题会议30场次，全县科级干部深入4乡1镇30个行政村，把宣传党的民族宗教政策与宣讲党的二十大精神结合起来，累计开展宣讲31场次，受教育群众2700余人次。二是在全县30个行政村制作宣传栏、宣传标语92条，发放相关宣传手册2000本，推动党的民族宗教方针政策家喻户晓。三是将30个行政村186名村干部国家通用语言文字掌握程度划分为熟练掌握、一般掌握和尚不掌握三类，制定《岗巴县国家通用语言文字培训集中攻坚工作实施方案》《岗巴县2022年村干部冬训方案》，共开展提升班3期、培训360人次，目前全县所有村主干均基本掌握国家通用语言文字。

　　4.创建高原经济高质量发展先行区方面

　　一是制定《岗巴县落实<日喀则市稳经济若干临时性措施＞加大牲畜出栏的若干措施》，全县干部职工助销当地特色产品，全年出栏岗巴羊6.24万只，养羊合作社分红1560万元，人均增收2000元。二是投入100万元开展“助企惠民·乐购岗巴”促消活动，带动消费222.19万元，为102家商户减免房租83.65万元。三是加大劳务输出转移就业组织化规范化建设，今年以来，转移就业746人，创收309.4万元，并将28个400万以下技术含量低项目交由本地施工队实施，劳务创收676.13万元。四是全力保障好农民工切身利益，追回拖欠民工工资及工程款176万元。2022年实现农村居民人均可支配收入同比增长8%，增速全市排名第八。五是制定《西藏岗巴羊优势特色产业集群建设方案》《领导干部对口联系指导合作社实施方案》，按照分工，领导干部对全县103家合作社进行调研38次，形成调研报告38份，提出针对性意见建议30条，解决存在问题13个。

　　5.落实创建国家生态文明高地方面

　　一是2021年底决算已把“2021年国家重点生态功能区转移支付资金”930万元统筹收回，并安排预算稳定调节基金。二是积极与2016年、2019年防沙治沙项目施工单位沟通对接初步确定补植补栽、补植补种区域面积，目前已完成补植补栽、补植补种工作。三是研究制定《岗巴县2023年生态转移支付造林绿化项目实施方案》，将国家重点生态功能区转移支付资金1000余万元投入到乡镇村周边美化绿化。

　　6.落实保密工作责任方面

　　一是2023年1月13日调整充实县委保密委员会领导小组，在县委办公室设立县委保密办，保密日常工作由县委办2名四级主任科员专职负责。二是规范全县各部门日常保密工作管理，各单位指定2名专（兼）职保密工作人员负责具体保密日常工作。三是研究建立《岗巴县保密工作制度》《岗巴县涉密载体使用管理办法》印发各部门参照执行，县委保密办与全县各部门、县城广告店签订目标责任书62份。四是制定《岗巴县2023年保密教育培训计划》，分批次分领域开展培训。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.落实全面从严治党主体责任方面

　　一是召开2022年度履行全面从严治党主体责任暨党风廉政建设专题会，会议听取全县21名党委（党组）书记述职，健全完善《中共岗巴县委员会落实全面从严治党主体责任清单》，明确全面从严治党工作重点事项49项，坚持每半年县委常委会听取各党委（党组）全面从严治党工作推进情况，全力压实县委全面从严治党主体责任。二是县委班子成员通过县委常委会会议、专题会、理论学习中心学习会带头学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，王君正书记在听取十届自治区党委第一轮巡视情况汇报时讲话精神6份，健全《中共岗巴县委巡察工作协调配合机制》《中共岗巴县委巡察成果运用办法》等制度，完善了十届岗巴县委巡察工作五年规划（2021年-2026年），县纪委监委、县委巡察办联合对巡视巡察反馈意见整改情况开展督查。三是制定《岗巴县关于加强党风廉政警示教育工作的实施方案》《岗巴县党员领导干部任职廉政谈话实施办法》《岗巴县纪委书记开展日常谈话实施办法》《岗巴县提醒谈话、约谈、诫勉谈话实施办法》《中共岗巴县委谈话制度》等制度。四是整理形成《违纪违法典型案例汇编》、制定《党风廉政宣传手册》下发各级党组织开展学习，形成56份专题学习情况报告；制定《关于组织党员干部参观学习警示教育基地年度计划》，安排各部门党员干部参观警示教育基地。

　　2.落实监督责任方面

　　一是县纪委监委构建多部门协作配合机制，召开问题线索研判会议，挖掘问题，开展专项监督检查，反馈意见建议，下发通报、处理人员。组织各单位开展问题线索排查整治工作，形成排查整治报告4份，发现问题94个，全力督促整改，存在问题均整改完成。二是县纪委监委开展无公函接待问题排查工作。制定印发《岗巴县公务接待管理暂行办法》《关于实行电话通知记录和公务接待登记制度的通知》，健全完善接待登记台账47个。三是深入学习了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》等文件精神，进一步加深纪检监察干部对政策的理解和把握。

　　3.改进作风狠抓落实活动方面

　　一是县委书记先后召开3次改进作风狠抓落实推进会议，围绕全县干部能力素质提升，提出了14个方面存在问题，针对性提出16条整治措施。二是健全完善《岗巴县关于改进作风狠抓落实督查督办工作制度》，实行“一图三单”工作机制和“七化”督查检查工作法。推动县委常委会会议、县委专题会82项议定事项落实落地。三是建立联合督促检查工作机制，紧盯县委常委会会议、县委专题会议定事项，结合“四查四问”联合开展督查检查5次，发现问题14个，对干部不报备离县、返岗不及时等方面问责干部27人，并在全县范围内进行通报。四是围绕《党委（党组）全面从严治党主体责任清单》、各专委会职责和2023年度全县重点工作，县委办公室结合全县各部门年度会议计划，制定《岗巴县2023年度县委专题会议计划表》，规范科学筹备会议议题，严控会议时长，把控参会范围，切实做到为基层减负。五是对全县251座温室大棚使用情况进行排查，对56座闲置和破损温室大棚进行维修。且全部种植了萝卜、白菜、青笋等。六是为提高农牧民蔬菜温室种植技能，举办各类农牧技能培训，确保温室种植效益。

　　4.贯彻落实中央八项规定精神方面

　　一是印发《关于再次开展违反中央八项规定精神自查清理纠治的通知》，对2015年以来未清理事项认真梳理，排查出部分单位违规接待问题，县纪委对时任单位负责人进行了约谈。印发《关于再次开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治情况“回头看”的通知》，排查违反中央八项规定精神问题11起，涉及资金已收回上缴国库。二是严格按照自治区关于区外出差住宿标准，健全完善《岗巴县财务报销制度》，对2022年4月1日以来，全县各部门对本单位干部职工差旅费报销情况进行了自查。三是印发了《关于开展超标准慰问联合督查及自查自纠工作的通知》，对全县46家单位慰问情况开展联合督查，共发现7家单位超标准慰问34次，涉及资金9.8645万元已上缴国库。四是健全完善《岗巴县行政事业单位慰问经费管理暂行办法》，明确各类群体慰问标准、规范以及慰问金额报销程序。

　　（三）贯彻落实党的组织路线方面

　　1.领导班子自身建设方面

　　一是召开岗巴县委2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会暨巡视整改以案促改专题民主生活会，会前，县委书记针对巡视反馈意见和重点工作存在的问题，与班子成员开展谈心谈话，会上15名班子成员对照“六个带头”，结合本职工作，认真查摆自身存在问题，切实达到了“红脸出汗”效果。会后，县委办公室针对民主生活会班子成员之间批评意见，逐条逐项进行梳理，制定整改责任清单，明确了整改措施和整改时限，确保了民主生活会取得实际成效。二是健全完善《岗巴县人民政府工作规则》，合理设置会议时间、研究议题和重点事项，对资金项目、人事类等重要研究事项进行统筹安排。三是制定《岗巴县委组织部工作指导联系点分组名单》《岗巴县委组织部基层党建工作约查机制》，对全县108个党组织安排指导联系人18名，每月指导约查10个党支部，集中整改阶段共开展指导约查3次，发现共性问题6项，提出整改措施6条，不断规范双重组织生活。四是制定《关于落实党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活及所在党组织活动有关事宜的通知》，将领导干部参加双重组织生活、支部学习、志愿服务活动情况纳入重点考核内容。五是健全完善《中共岗巴县委员会县处级领导干部项目包保责任制度》，明确了“三重一大”集体决策执行标准，印发全县各部门贯彻执行。六是县人民检察院开展自我检视会议1次，细化完善党组议事规则，补充财务管理制度内容2条，实现规范内控决议机制。对县人民检察院党组末位表态制执行不严的情况进行通报，相关人员作出检讨。严格规范会议记录内容，做到议事程序规范、决定合法合规。

　　2.选人用人程序方面

　　一是对组织人事干部开展干部选拔任用流程业务培训，培训后组织人事干部对2021年9月研究批次干部档案进行重新核验，119名任职干部档案均通过审核。对2020年12月、2021年9月研究批次干部廉洁自律结论性意见重新进行审核，时任县委书记、县纪委书记已完成廉洁自律结论性意见签字。二是时任县委书记、县纪委书记、县委组织部部长对落实“凡提四必”要求不严格情况作出深刻检讨；县纪委书记对时任分管干部工作的县委组织部副部长进行提醒谈话，并责令作出书面检查，县委组织部对时任考察组成员进行集体批评教育。三是印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《西藏自治区党政领导干部选拔任用“五个工作办法”》等选拔任用规章制度。四是对2021年10月任职的123名干部重新征求信访、纪检监察、巡察意见，均通过审核。

　　3.基层党建工作方面

　　一是通过围绕“三会一课”、党组织标准化、规范化建设等内容开展基层党建培训，不断提升各级党组织书记基层党建工作水平。召开基层党建工作述职评议会，将“三会一课”执行情况纳入述职评议、基层党建考核内容。二是建立《岗巴县委组织部基层党建工作约查机制》，对党支部党建工作开展情况实行每月约查、季度通报，将“三会一课”制度执行情况纳入检查内容，进一步提升“三会一课”规范性时效性。三是县住建局党支部召开专题会议学习“三会一课”相关制度，并就集中整改阶段“三会一课”制度执行情况、相关资料提交至县委组织部审核，审核结果符合制度要求。县委党建办对县水利局基层党建工作进行业务指导，提出了整改意见，存在问题已整改完成。四是制定《岗巴县委组织部工作指导联系点分组名单》《岗巴县委组织部基层党建工作约查机制》，对党支部党建工作开展情况实行每月约查、季度通报，着力解决机关党建工作“两张皮”问题。五是制定《农牧区基层党组织标准化规范化建设责任清单》《机关基层党组织标准化规范化建设责任清单》，将责任清单落实情况纳入党建年度考核内容。六是制定《岗巴县发展党员全程纪实》，各级党组织明确1名支部发展党员工作人员，对再次出现发展党员程序不规范等问题，严格追究具体工作人员责任。七是健全完善《中共岗巴县委组织部部务会成员谈心谈话制度》，明确班子成员、党员之间日常监督管理、谈话提醒、谈心交流工作要求。印发实施《岗巴县干部管理办法》，全县党员干部签订了《8小时以外党员干部自律承诺书》，并将日常表现情况作为党员干部评优评先依据。

　　（四）落实巡视、中央环保督察发现问题整改方面

　　1.县委落实整改主体责任方面

　　一是健全完善《中共岗巴县委员会重大事项请示报告制度》，明确重大项目投资资金界定标准。二是对县住建局污水处理及收集系统建设项目推进缓慢问题在全县范围内进行通报批评。县人民政府常务会和县委常委会研究解决污水处理厂环评变更资金98.1万元。三是污水处理厂环境影响评价报告书上报至市行政审批局后已上会审查通过，下达了环境影响报告批复，并取得排污许可证。目前污水处理厂主体已初步验收完成，正在完善末端排放管道设施。

　　2.纪委监委落实整改日常监督责任方面

　　一是把专项监督检查作为拓宽案源渠道、发现问题线索有力手段，开展监督检查87次，发现问题58个，自查自纠发现问题33条。二是制定了《中共岗巴县委员会巡察工作领导小组关于建立健全整改事项督办机制的实施办法（试行）》《中共岗巴县委员会巡察工作领导小组关于整改成效量化评估考核办法（试行）》《中共岗巴县委员会巡察工作领导小组关于巡察整改工作责任追究办法（试行）》，形成巡察整改督察督办、评估考核、公开通报和责任追究机制。三是对2017年以来巡视反馈意见整改落实情况开展“回头看”，对“违规借支公款不到位，仍有760余万元挂账”的问题，岗巴县委、县政府高度重视违规借支公款清缴工作，先后召开县委常委会会议等，讨论分析清缴工作过程中存在的困难和问题，提出有针对性的工作举措，第一时间配齐配强工作专班，及时调整优化清缴工作方向，压实各级各部门工作责任，清缴工作取得了一定的成效。目前正在整改当中，并取得阶段性成效。

　　三、坚持以改促效，强化成果运用，推动岗巴高质量发展

　　岗巴县将继续严格对照巡视反馈意见，在整改工作中坚持持续发力，一以贯之，务求实效，切实以整改实际成绩推进岗巴县高质量发展。

　　（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高思想认识。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持在学懂弄通做实上下功夫，切实把思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，不断提高政治站位和政治觉悟，坚定巡视整改政治方向，始终在重大政治原则上站稳立场，自觉站在大局中想问题、做工作，确保理论武装头脑、指导实践，达到以学促思、以学促改的目的。

　　（二）全力抓好各项整改任务贯彻落实，务求整改实效。认真对照整改方案和问题清单，全面梳理巡视整改措施落实情况，持续抓好整改落实，高标准、严要求把好整改落实关。始终坚持系统观念、统筹推进整改，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设等统筹研究、一体全面整改。

　　（三）持续加强制度建设，规范工作运行。始终把建章立制作为巡视整改的根本性措施，做到边整改、边总结、边提升。建立健全“总揽全局、民主集中制建设、选人用人机制、服务群众机制、作风建设”等方面制度机制，进一步增强全县各级领导班子工作机制和运行方式科学化、规范化水平。始终坚持培育勤政务实作风，树立正确的选人用人导向，做到严管与厚爱相结合，健全完善党员干部正向激励机制和容错纠错机制，强化监督检查，为党员干部设立防线，治病于未然。做到狠抓制度执行，强化刚性约束，切实用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事。

　　（四）深入推进全面从严治党，营造良好政治生态。按照中央、自治区党委、市委全面从严治党新要求，严格落实“两个责任”，围绕巡视组反馈的问题和意见，举一反三，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，坚持不懈推进“四风”问题整治，领导干部带头讲规矩、守纪律，干干净净、风清气正。

　　（五）巩固扩大整改成果，开创发展新局面。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，贯穿于转变作风、推动发展的各环节、全过程，以“四个创建”“四个走在前列”为抓手，扎实推进团结富裕文明和谐美丽新岗巴建设的目标要求，加快推进高质量发展，全力以赴推进政治建设、县域治理、乡村振兴、生态保护、全面从严治党等工作，努力以巡视整改的实际成效推动全县经济社会发展再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年8月30日至9月28日。联系电话：0892—8232113；邮政信箱：西藏岗巴县新政府大楼县委巡视整改办公室；邮编：857700；电子邮箱：zggbxwbgs@sina.com。

　　中共岗巴县委员会

　　2023年8月30日

原文链接：http://www.xzjjw.gov.cn/xsxcha/108233.jhtml
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