根据省委统一部署，2022年8月5日至11月2日，省委第三巡视组对浙江省财务开发有限责任公司（以下简称省财开公司）党委开展了常规巡视。2023年1月3日，省委巡视组向省财开公司党委反馈了巡视意见。根据巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　省财开公司党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是加强领导，快速反应。省委巡视反馈第二天，公司党委即召开专题会议，学习传达上级精神要求，并就巡视整改工作进行研究部署。第一时间成立以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组及其办公室，加强全面领导，发挥统筹协调、定向把关和督促落实作用。公司层面6次召开巡视整改领导小组会议或工作会议，听取巡视整改进展情况及存在疑难问题，研究整改推进方法策略，推动齐心协力抓整改。二是深入谋划，制定措施。坚决扛起巡视整改主体责任，正视问题不回避，以严肃态度、严格标准、严明要求，统一巡视整改思想认识。党委书记带队，多次上门沟通上级主管部门，听取意见建议，保证整改措施针对性、操作性和实效性。经营班子聚焦巡视反馈的社保股权管理先行探路、提升自主活血补血造血功能等，多次专题研究方法措施路径，启动有关课题调研。在各分管领导带领下，对照巡视整改要求、反馈意见等，通过多方研讨，精心研究制定巡视整改方案，明确问题、任务、时间、责任“四张清单”，压紧压实责任。三是聚力攻坚，真改实改。及时召开巡视整改专题民主生活会，领导班子立足自身实际、主动“对号入座”，剖析原因、认领责任。坚持领导班子带头，坚持清单化管理、项目化推进，坚持问题不解决不松手、整改不到位不罢休，按照既定时间期限倒排，严格督查督办，推动整改任务按时完成。坚持高标准严要求，动真碰硬、真抓实改，举一反三、建章立制，以巡视整改为契机，努力推动各方面工作提档升级。

　　在巡视整改工作中，给予诫勉1人，建立完善制度30项。

　　一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于社会保障事业的重要论述不够深入”问题的整改情况

　　（一）加强习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委决策部署的学习与贯彻。制定出台《“第一议题”学习制度》，强化学习落实，巡视以来开展党委“第一议题”学习13次。召开党委专题学习（扩大）会，深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，认真领会省委易炼红书记调研在杭省属国企和省国资委时的讲话精神，邀请全国社保基金理事会专家作专题讲座，结合实际开展专题研究、作出专门部署、跟踪抓好落实。制定出台《交督办工作管理办法》，严格交督办工作，确保各类重大决策部署、重要任务等得到及时、全面和有效落实。

　　（二）着力发挥社保股权管理先行探路作用。大兴调查研究之风，启动“如何做共富型社保股权资产运营商”等11个重点课题研究，加强顶层设计。公司领导带队赴北京、重庆、山东、云南、贵州等省市以及省内部分企业开展调研，学习先进经验；走访全省各地30多家社保持股企业及主管部门，听取意见建议。加强对社保股权管理相关议题的研究决策，巡视整改以来，公司主要领导专题听取汇报8次，党委会研究议题24项，组织开展宣贯2次。发布实施《充实社保基金国有资本管理标准化手册》，召开标准化建设成果发布暨宣贯会。编制社保股权业务档案管理操作细则，发布《充实社保基金国有资本管理制度（试行）》《充实社保基金国有资告事项实施办法（试行）》《充实社保基金国有资本管理操作指引（试行）》等制度。“浙江省充实社保基金国有资本综合发展指数”顺利落地，填补国内社保股权管理空白。推进社保股权管理系统迭代升级，启动二期建设，现已确定中标单位，即将进场开发。

　　（三）积极履行管好百姓“养老钱”职责使命。对4家社保企业未完成股权变更手续的情况，开展实地走访，积极沟通企业及主管单位，目前省机场集团已启动股权变更前期准备。完成2020年度剩余10家企业分红收缴工作，不折不扣落实分红收缴率90%的目标要求。筛选连续亏损社保持股企业形成“重点监测清单”，会同专业机构梳理权益异动社保企业并形成分析意见，联系走访企业掌握情况。围绕社保股权退出，征求省财政厅、地方国资等意见，结合地方国企改革，以“一事一议”方式，对低效社保股权退出路径和方式进行探索。依托社保股权管理系统，加强企业信息收集，定期提醒企业上传有关事项资料，按月整理上报企业债权发行等信息。依托社保股权管理系统二期建设，嵌入企业风险监测、数据分析画像等功能，强化风险分析预警。

　　二、关于“研究破解发展难题、做实‘财政蓄水池’功能仍有差距”问题的整改情况

　　（一）增强自主活血、补血、造血能力。开展“省政府资产资源操盘手”课题研究，赴山东、重庆等省市调研，听取省财政等多方意见，形成研究报告。开展市场化运作、资产证券化融资等方面调查研究，形成资产证券化业务开展的可行性论证报告。梳理和盘活低效无效资产，经协集团7%股权在省产交所挂牌。制定出台《理财产品投资管理细则（试行）》，开展首单理财产品投资。制定出台《股票运作处置操作细则》，探索开展股票转融通出借业务，目前成交238笔，落账收益33.6万元。获省财政厅“省级行政事业单位国有资产集中盘活运营平台”授牌。完成浙财腾云母基金的出资决策、协议签署、备案等工作，浙财腾云（桐乡、舟山）基金第一批3个项目投资决策。助力社保持股企业发展，与浙盐集团、杭金投、方圆检测等探索开展进一步合作。

　　（二）攻坚历史遗留资产处置和存量资产盘活。制定出台《历史遗留不良资产处置和呆账核销操作细则（试行）》，按照“先易后难、成熟一批处置一批”的思路，推进历史债权股权处置。目前，4.08亿历史债权股权顺利处置落地，另有4710.89万元历史债权股权处置方案已经董事会审议通过。与省公安厅就西湖区天目山路地块签订补充协议，明确搬迁交付时间和搬迁费用。加强与萧山开发区管委会沟通，协商萧山区桥南地块处置方案，推动以本金计息收回方式协商解决地块债权债务问题。公司党委书记、董事长章忠良带队赴北京咨询服务中心就相关事宜进行沟通，明晰北京咨询服务中心资产权属；推动中心降本减亏、节支控亏工作，制定出台《北京联络处成本费用管理实施办法》，降低人力资源成本，优化车辆使用，并接洽财政部办公室，探索中心增收路径。

　　（三）明确资本运营板块战略路径，加强经营风险排查预警。开展资本运营板块战略分析研究，赴杭金投、杭州实业投资、杭州资本等国企，学习交流资本运营业务，形成调研报告，明确“母基金+直投”运作思路。建立完善项目投后管理闭环机制，明确总经理办公会议按季听取投资情况汇报。公司领导2次走访博日科技，调研经营及上市进展等情况，结合年度审计报告，对投资协议中的相关条款进行研究分析，落实决策闭环。强化投后管理，制定投后分类管理细则，启动投资管理系统建设，将风险事件提醒、投资协议条款落实等投资风险的动态监测和预警模块纳入建设内容。

　　三、关于“党委发挥全面领导作用不够充分”问题的整改情况

　　（一）厘清决策主体权责边界。深学细悟习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，突出党委把方向、管大局、保落实作用，持续完善《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，明确党委前置研究事项。制定和完善《“三重一大”决策制度实施办法（试行）》《董事会议事规则（试行）》《总经理办公会议议事规则（试行）》等制度。优化审批权限，形成并编印《权责集成体系表》，完善公司治理机制，深化母子公司分类分层的授权管理。

　　（二）优化领导班子议事决策执行。公司党委对前期党委会决策不规范事项进行分析，相关责任部门单位进行反思检讨。分管领导及子公司主要领导带头，督促部门和子公司对上会议题论证、完善、落实等环节出现的问题进行深刻剖析，举一反三，汲取教训。规范议事决策程序，由党委办公室对议题严格把关，确保会前充分沟通。严格执行《交督办工作管理办法》，确保党委会重大决策部署、重要任务落实。

　　（三）健全企业管理机制。制定出台《总部机构三定方案》，明晰总部定位，厘清部门职责，优化岗位设置，合理配置编制，并推动三定方案落实落地。落实子公司经理层任期制和契约化管理，完成剩余金溪山庄、浙财资本2家子公司的岗位聘任协议、年度和任期经营业绩责任书等签订。推进制度“废改立”工作，梳理印发《2023年度内控制度增修订计划》，全年拟增修订制度36项，并纳入交督办系统，加快推进落实。制定年度审计工作计划，在审计项目中安排实施内部控制审计，目前审计项目已进场实施。开展风控内控专题培训，对关键制度进行解读释疑，提高全员合规意识。对出现存款利率倒挂利息损失问题开展深刻反思，修订完善《资金竞争性存放管理办法（试行）》，以效益最大化原则，合理安排资金存放形式。严格执行《周转房租住管理办法》，开展全部租用人资格重审，对2例特殊情况进行“一事一议”研究。

　　（四）加快数字化改革步伐。启动资产管理平台建设，目前项目已发布招标公告。完成社保股权管理系统一期验收和收尾，推动系统二期建设，目前项目已确定中标单位，近期将进场开发。研究形成社保股权综合指数“5C”指标体系，推动社保股权指数编制顺利落地，填补国内社保股权管理空白。推动数据驾驶舱建设，及时推进需求梳理、项目招标等工作，目前已完成首页、人力资源等部分驾驶舱设计。推进数字化规划及制度建设迭代升级，目前已完成《信息系统建设管理办法》等4个制度，另有多个制度文件在征求意见、专家评审或修改完善中。成立“公司项目管理技术小组”，完成数字化项目版本管理环境搭建，形成数字化项目管理基本思路，进一步提高公司知识产权管控能力。

　　四、关于“‘两个责任’落实不够到位”问题的整改情况

　　（一）着力加强党委主体责任履行。严格执行党委每半年至少专题分析研究一次党风廉政建设情况要求，坚持每季度开展党委与驻公司纪检监察组工作会商，按要求做好政治生态建设评估。及时召开2023年度公司全面从严治党工作暨警示教育会议，部署年度重点任务，分层签订全面从严治党责任书。制定出台《关于加强“一把手”、领导班子监督“六张责任清单”和落实全面从严治党“四责协同”实施办法》，建立健全7项机制，推动“四责协同”一体联动。研究编制《党风廉政建设和反腐败组织领导和责任分工》《领导班子成员履行全面从严治党责任手册》等，项目化、清单化推进全面从严治党重点任务。制定印发《关于建立清廉财开建设“5+N+1”评价指标体系的通知》，设置67项指标，推动清廉建设可量化、可衡量、可考评。组织开展子公司党支部书记角色意识大体检、“学习二十大 廉心品诗文”主题分享、集中警示教育、集体廉政谈话、“一把手”说廉等活动，加强“一把手”监督。对浙财科创中心出租、转租相关事宜进行研究分析，按照“三个区分开来”，认定相关责任，公司党委对时任浙财科创中心项目负责人进行诫勉谈话。

　　（二）有效落实监督责任。定期开展廉洁风险排查或迭代优化，强化廉洁风险的动态防控。在项目招标（采购）、资金竞争性存放、员工招聘等方面均安排专职监督人员做好监督，规范相关工作开展。围绕中秋国庆、元旦春节、五一端午等重要节假日，大力开展正风肃纪检查，强化廉洁提醒。加强内部纪检力量配备，在本级党群部配备内部纪检负责人和纪检工作人员，在子公司党支部配备纪检委员，并物色和商调纪检工作人员充实力量。同时通过纪检工作例会、日常监督情况报告、“五张清单”工作填报交流等机制，推进打造上下贯通的纪检工作体系。对9个办公面积超标中层干部办公室，巡视期间即立行立改、边巡边改，2022年10月全部严格规范整改到位，同时领导班子、驻公司纪检监察组对问题进行深刻反思和自我检讨，及时出台公司本级三定方案以及员工工位管理制度等，进一步严格落实上级要求。

　　五、关于“作风建设不够严实”问题的整改情况

　　（一）严肃整治形式主义等“四风”问题。修订《党费收缴、使用和管理规定》。开展制度制定有无必要性、是否与上级规定精神不一致或存在冲突可能等问题的全面自查，结合制度增修订计划，对存在机械转发等形式主义问题的制度文件进行修订。围绕中秋国庆、元旦春节、五一端午等重要节假日，大力开展正风肃纪检查，加强日常教育、监督和提醒，全力纠治形式主义等“四风”问题。

　　（二）严肃规范做好考核奖励工作。对2022年1月发放特别贡献奖励情况进行全面调查核实，深刻反思，并组织重新复评，审议差异化发放情况。进一步规范绩效发放，研究废止《年度考核特别贡献奖励管理办法》，将有关内容纳入年度绩效考核。在2022年度考核工作中，严格按照规定评审，从严把关要求、不搞平衡照顾。坚持举一反三、以点带面，不折不扣地执行相关制度规定。

　　六、关于“重点领域存在风险隐患”问题的整改情况

　　（一）加强工程项目建设管理。制订出台《浙财科创中心工程结算管理办法》，规范中心工程结算及付款行为。强化与万邦咨询公司、各承建单位沟通对接，加快中心工程结算事宜，及时完成最后五项工程结算报告和全部工程款支付。对中心工程建设整体进行分析评价，就结算总额超合同、决算时间延时较长等情况开展分析并形成分析报告。

　　（二）加强贵重物品管理。积极对接开化县博物馆、省文物局等单位，详细了解工艺品处置路径及政策要求，对六件工艺品进行妥善处置。通过明确保管人员和职责，设置专门场地，配备恒温恒湿设备、防盗报警和监控设备等举措，加强子公司金溪山庄所存字画、宣纸管理。委托第三方专业公司对212瓶茅台酒进行拍卖，拍卖款已到账。对公司贵重物品管理情况开展全面自查，发现王冬龄书法作品1幅，按规定进行保管。研究制定《贵重物品管理办法》。

　　（三）堵塞日常管理漏洞。制定出台《员工食堂管理办法（试行）》，对食堂采购方式、程序、责任分工、报批流程等进行细化规定。建立食堂供应商比价遴选机制，开展食材配送采购项目评选，完善风险内控管理。启用智慧食堂系统，实现出库入库等过程管理线上化，提升食堂内控管理水平。启动新的员工食堂供餐及经费拨付方式，对支付标准进行规范，对食堂就餐支付方式进行优化。组织学习《公司接待管理办法》，在公务接待中严把审批程序，严格按照办法制度做好接待工作。

　　七、关于“执行党管干部、党管人才原则不到位”问题的整改情况

　　（一）加强干部队伍建设研究和谋划。制定出台《关于建设“五强五好”人才队伍 打造变革型组织 推动担当作为 加快事业发展的实施意见》，以及《中层领导人员管理办法》《专业技术序列岗位人员管理办法》等多个干部人才管理制度，统筹谋划做好人才招引和干部调配工作。取消原部门总经理助理和子公司总经理助理职务层级，建立专业技术转管理岗位“H”型发展通道，优化提任条件，促进优秀年轻干部“脱颖而出”。加大年轻干部选拔力度，完成三批中层干部选拔任用工作，实现40岁以下干部零突破并达到32%，中层干部平均年龄从49.9岁下降至44.6岁。加快关键岗位干部选配，外部商调了综合办公室主任，内部提拔了浙财资管公司总经理。

　　（二）优化做好人才引进工作。开展人才招聘复盘，总结经验教训，分析原因，查找短板。开展人员配置和岗位需求情况调研摸底，制定《2023年度人员招聘计划》，完善招聘程序流程，明确最低开考人数，确保好中选优；严格招聘标准条件，学历要求为全日制硕士研究生；明确特别优秀应聘人员的放宽条件，设定合理的放宽标准。加强与人力资源第三方机构合作，在简历筛选、笔面试出题、笔试、面试等环节开展深度合作，提升招聘工作专业化、公信度和时效性。

　　八、关于“基层党建存在虚化弱化现象”问题的整改情况

　　（一）提升党支部战斗堡垒作用。开展党组织应设未设问题排查，及时设置和调整基层党组织，确保党支部应设尽设、全面覆盖。梳理排查子公司党支部支委成员不是班子成员、集体研究把关不到位等情况，对尚未落实独立法人党支部重大事项集体研究把关要求的2家子公司党支部，及时调整优化领导班子配置，做好新支委选举。研究制定党建工作考核办法和评分细则，认真开展2022年度支部党建工作检查考核，将党建考核结果按照20%的比例计入年度综合绩效。

　　（二）加强基层党的组织制度执行。对选举工作不规范问题，责令相关支部及职能部门作出深刻检讨，及时做好支委调整和选举工作，公司党委派人现场监督指导。加强与退休党员本人及所在街道社区沟通对接，做实做细思想工作，推动3名退休党员组织关系转进所在社区，剩余3名退休党员归口相关党支部纳入日常管理。修订完善《党费收缴、使用和管理规定》，规范党费收缴标准，明确党费核定流程，严格开展党费核定、收缴工作。启动“党建赋能 人才强基”课题研究，进一步发现党建工作存在问题，研究优化措施。推广使用《党建标准化工作手册》2.0版，举办党务工作者专题培训。通过支部规定动作月度提醒、支部台账交叉学习检查、支部党建工作现场督导等方式，持续强化基层党的组织制度执行。

　　九、关于“公司存在有关检查整改落实久拖未决的现象”问题的整改情况

　　对公司存有的酒水，与相关公司办理移交手续，可拍卖的由金溪山庄委托第三方拍卖公司进行拍卖，成交款已到账；其余已过期、破损或变质的，按规定作销毁处理。对照民营企业中小企业账款清理专项行动有关要求，在公司本级和子公司金溪山庄、浙财资管部署开展“回头看”，做好自查清理，2020年底欠款做到应清尽清。子公司金溪山庄修订完善了《往来款管理制度》，对梳理的账龄 2 年以上的应付账款，做好账务处理。召开巡视整改专题民生生活会，领导班子成员对照巡视反馈情况，特别是整改落实久拖未决的有关现象，主动“对号入座”，认领责任和整改任务，开展批评与自我批评，发挥带头表率作用。召开6次巡视整改推进工作会议，专题研究整改措施，分解整改任务，层层压实责任；建立巡视问题“清单化”管理机制，建立有关工作台账，并加强对巡视问题整改的督促检查，确保巡视整改措施有条不紊落实落地。

　　下一步，省财开公司党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高站位压紧整改责任。始终高度认识巡视整改工作的重要性，把巡视整改工作作为旗帜鲜明讲政治、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，以坚定的信心和昂扬的斗志，凝聚推动整改落实的工作合力。二是善始善终抓好后续整改。坚持思想不疲、目标不变、劲头不松、措施不软，确保每个问题整改到位、落到实处，防止反弹。对整改难度较大或需要较长时间整改的事项，积极落实后续整改举措，合力攻坚破解难题。对已经完成或基本完成的事项，做好“回头看”工作，确保问题不会原地复发、异地再发。三是着眼长远完善长效机制。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，深入分析巡视反馈问题产生的深层次原因，建立健全机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套管长远的制度。把构建作风建设长效机制作为重点，加强对重点领域、关键环节的监督，实现整改工作常态化、整改成果长效化。四是抓本治源实现成果转化。深刻领会巡视反馈问题和巡视整改要求背后的深层次原因和意义，将有关精神和要求融入到今后创新发展谋划、业务拓展壮大、管理机制优化、党建业务双融、干部队伍建设等重点工作中来，全面提升各层面工作质量水平，把巡视成果转化为推动公司高质量发展的内生动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-85270225；电子邮箱chenjz@zjsck.com。

　　浙江省财务开发有限责任公司党委

　　2023年7月4日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202307/t20230704_20107190.shtml
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