根据省委统一部署，2022年9月5日至11月15日，省委第三巡视组对徽商银行党委开展了巡视。2023年1月14日，省委第三巡视组向徽商银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚定坚决抓好巡视整改工作

　　（一）统一思想认识，强化政治自觉。巡视反馈以来，徽商银行党委认真履行整改工作主体责任，分别于1月14日召开书记专题会议，1月16日召开党委（扩大）会议、巡视反馈意见整改工作动员会，研究部署巡视整改工作。2月20日，召开2022年度暨巡视整改专题民主生活会，领导班子成员严肃开展批评和相互批评，深刻剖析巡视指出问题的深层次根源，进一步明确整改方向，扎实推动巡视整改各项工作。

　　（二）坚持以上率下，强化组织领导。成立徽商银行党委落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，压紧压实工作责任。党委书记履行巡视整改“第一责任人”职责，主持召开党委会4次和巡视整改工作领导小组会7次，认领重点难点问题25个。党委其他班子成员认真落实“一岗双责”，带领分管责任单位落实整改任务，督导推进整改事项，不断补短板、堵漏洞、强弱项。

　　（三）细化整改举措，强化督导调度。坚持把省委书记专题会议点人点事问题作为首要整改任务，统筹推动巡视反馈问题和选人用人、意识形态、巡察工作三个专项检查反馈意见整改。制定整改举措179项，明确牵头部门16个、责任单位42个，着力提升整改成效。建立双周调度、月报告、重大问题随时研究工作机制，通过“一个问题、一名领导、一抓到底”包保督办方式，做好巡视“后半篇文章”。

　　（四）注重建章立制，强化标本兼治。坚持当下改和长久立相结合，推动问题整改与制度建设相结合，制定或修订《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《徽商银行领导人员违规插手干预重大事项记录暂行办法》《徽商银行差旅费管理暂行办法》《徽商银行进一步厉行勤俭节约规范开支行为若干举措》等制度83项，举一反三，开展全面排查和专项整治。

　　二、坚持问题导向，动真碰硬推动巡视整改落地见效

　　（一）认真贯彻落实中央和省委关于金融工作的重大决策部署，着力推动高质量发展

　　1.深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述。一是持续深化学习。制定《关于进一步推动落实第一议题和首要内容制度的意见》，定期梳理并跟进学习习近平总书记关于金融工作的重要论述，深刻学习领会精髓要义。二是实施对标决策。党委研究讨论决策重大事项前，对标学习习近平总书记重要讲话指示精神。巡视反馈以来，党委会落实对标决策14次。三是强化政治监督。驻徽商银行纪检监察组切实履行政治监督责任，督促徽商银行党委贯彻落实中央和省委关于金融工作的重大决策部署。

　　2.持续加大实体经济服务力度。一是优化信贷投资结构。围绕我省“三地一区”建设，加大绿色金融、战新产业、专精特新等领域实体企业融资支持，信贷业务机构进一步优化。二是支持民营小微企业发展。出台徽商银行支持民营企业客户推动方案和小微企业线上线下业务融合推广工作方案，创新“科技e贷”“初创e贷”等金融产品，稳步加大信贷投放。截至2022年末，我行民营企业贷款投放较上年增加73.9亿元；国标小微企业贷款较2020年最高占比提升0.21个百分点。截至2023年4月末，科技型中小企业贷款较巡视时点增加52.9亿元。三是落实金融助企纾困政策。创新研发信e贷、保e贷等线上无还本续贷产品，中期流贷业务投向结构进一步优化。截至2022年末，我行小微无还本续贷累放占比较巡视时点提升0.99个百分点。截至2023年4月末，中期流贷较上年增加137.9亿元，完成序时监管任务。

　　3.着力推动绿色金融发展。一是树牢新发展理念。召开党委理论学习中心组学习会议，深入学习贯彻习近平总书记关于“碳达峰碳中和”“乡村振兴”等重要论述，开展研讨交流，树立绿色金融发展理念。二是加快绿色金融发展。创新绿色金融产品，满足绿色金融产业融资需求。截至2023年3月末，我行绿色信贷较年初增加173.1亿元，绿色信贷占比较巡视时点增长1.68个百分点。三是加大涉农贷款投放。进一步优化调整乡村振兴业务结构，支持乡村产业发展、基础设施建设、绿化美化行动。截至2023年4月末，我行省内涉农贷款较年初增长20.78%。

　　4.坚守城商行定位不动摇。一是推动金融资源向省内倾斜。坚决贯彻省委、省政府稳经济部署要求，扎根安徽，服务大局，助力地方经济社会发展。截至2022年末，我行省内贷款较上年增加1050.2亿元；2023年一季度省内贷款新增509.6亿元。二是保持资产合理增长。结合支持省内实体经济投放情况，稳步促进资产增长，推动高质量发展。三是提升资本质量。截至2022年末，我行核心一级资本充足率8.6%，较2022年6月末提高0.53个百分点。

　　5.加快推动转型发展。一是增强综合金融服务能力。印发对公条线综合化金融转型工作方案，构建高效协同的综合金融服务体系。二是推动零售业务转型。优化调整个人金融板块组织架构，制定网点产能提升3.0推广方案，零售业务占比实现提升。截至2022年末，我行零售收入占比23.67%，较上年提升0.4个百分点。截至2023年4月末，县域存款占比较巡视时点提升1.5个百分点。三是提高金融服务质量。每月召开消保工作领导小组会议暨投诉分析会，持续开展“客户之声”工作，不断提升消保工作水平。

　　6.有序推进数字化转型。一是完善转型统筹机制。整合数字银行体系建设领导小组，成立金融科技发展领导小组，召开领导小组会议，审议徽商银行金融科技战略规划（2023-2025）和2035年远景目标规划。二是健全数据治理体系。出台2022-2025年数据中台规划，促进数据共享和复用。三是提升自主可控水平。投产互联网金融云平台，制定核心系统信创改造计划，累计实现21套信息系统信创国产化改造，打造安全可控的信息基础设施。

　　7.推动党的领导融入公司治理。一是修订公司章程。根据最新规定，进一步完善公司章程关于党的领导、党的建设和纪检机构设置等内容，修订稿已经股东大会审议通过。二是完善战略规划。修订《徽商银行2021-2025年战略规划》，进一步优化加强党的全面领导、消费者权益保护等内容。三是建立重大投资向党委报告机制。出台《关于徽商银行在完善公司治理中加强党的领导的意见》，进一步完善党委前置研究重大经营管理事项内容。实施同业业务改革，上收非信贷业务投融资权限。

　　8.提高公司治理水平。一是加强权力监督制约。印发《徽商银行领导人员违规插手干预重大事项记录暂行办法》，发现重大问题按规定及时报告。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员联系吴学民案件，深刻开展剖析。二是优化授权管理制度。修订《徽商银行行长授权管理办法》，提高授权管理的科学性、有效性。三是切实发挥协同效应。调整个人金融板块组织架构，强化业务板块统筹管理。优化分工，强化协同，杜绝本位主义。

　　9.增强风险防范意识。一是树牢底线思维。召开党委理论学习中心组学习会议和党委会，深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解金融风险的重要论述，绷紧思想之弦，增强忧患意识。二是加强风险偏好传导。出台徽商银行风险管理政策指导意见和风险偏好陈述书，优化投资业务制度和流程，开展业务领域风险排查，防范重点领域风险。三是持续夯实资产质量。科学建立资产质量管控指标体系，加强统筹调度，不断加大清收处置力度，资产质量得到夯实。

　　10.加固风险防控堤坝。一是筑牢风险管理防线。开展信贷授权授信执行情况检查，准确调整资产分类。二是抓好问责工作。成立案件问责工作小组，严肃处置相关业务违规问题。

　　11.优化风险资产结构。一是强化异地授信管理。印发《徽商银行异地法人客户授信管理办法》，把好授信客户准入关，明确异地业务关键环节风险控制。二是提高省外分行资产质量。制定省外分行异地业务占比指导性限额，开展定期监测，加强资产质量管控。三是优化风险业务结构。紧握限额指标“指挥棒”，多措并举持续压降风险业务规模。

　　（二）坚决落实全面从严治党各项要求，切实履行“两个责任”

　　12.着力修复政治生态。一是全面开展警示教育。召开全行党风廉政建设和反腐败工作会议，组织观看警示教育片《褪色的“金字招牌”》。编发《以案明纪-徽商银行警示教育案例选编》，用身边事教育身边人。二是一体推进金融反腐。印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《徽商银行党委加强新形势下纪律检查工作的实施意见》，完善监督体制机制建设。三是深刻剖析问题根源。召开徽商银行党委2022年度暨巡视整改专题民主生活会，党委领导班子和班子成员深刻剖析自身问题和产生的原因，明确整改举措。

　　13.从严推动管党治党。一是压实全面从严治党政治责任。出台《党委领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》，党委书记听取领导班子成员履行管党治党责任情况报告，党委领导班子成员召开分管领域年中全面从严治党会议。二是深刻汲取教训。责令相关分行召开警示教育大会，结合反面典型案例进行剖析，以案示警；督促分行领导班子成员抓好分管联系领域全面从严治党工作，层层传导压力。三是强化执纪问责。梳理2019年以来发生的大额不良，给予相关责任人问责处理。

　　14.落实监督责任。一是做实政治监督。围绕“两个责任”、中央八项规定精神落实情况等，梳理监督清单，开展党风廉政建设综合监督检查，督促整改发现的问题。二是做细日常监督。纪检监察机构与总行部室、二级单位主要负责人开展谈心谈话，向相关单位党委提出纪检监察建议。巡视反馈以来，加大纪律审查力度。三是认真研判政治生态。结合信访举报、审查调查、巡视巡察和日常监督情况，找准查实问题，形成政治生态分析报告。

　　15.加大执纪力度。一是严肃开展问责。对相关违规违纪事项，处理不到位的，责令相关分行党委作出书面检查，给予相关人员追加处分。二是重新梳理问题线索。对存在的不规范情况进行立行立改。三是加强研判处置。对相关问题线索进行研判处置，按研定的处置意见，组织开展核查工作。

　　16.深化纪检监察体制改革。一是建立会商机制。制定《驻徽商银行纪检监察组和徽商银行党委会商机制工作办法》，开展定期会商或专题会商。驻徽商银行纪检监察组不断加强对内设纪检机构和二级单位纪检机构的业务指导和监督检查。二是加强下属纪委指导。约谈二级单位纪检机构主要负责人，督促指导其发挥自身职能作用。三是形成监督合力。成立徽商银行反腐败协调小组（执纪问责领导小组），组织风险、合规和审计等部门，定期召开会议，增强监督合力。

　　17.加强纪检监察机构自身建设。一是加强纪检监察队伍建设。择优选配4名工作人员，充实驻徽商银行纪检监察组人员力量。举办徽商银行纪检监察干部培训班，邀请专家授课，提升业务素质和履职能力。二是统筹整合全行纪检力量。组建执纪审查骨干人才库，成立5个执纪审查协作组，从事问题审查调查工作。三是开展违规问责。督促印发《关于从严开展违规问责工作的通知》，指导合规问责工作深入有效开展。

　　18.加强信贷领域管理。一是树立审慎风险理念。修订《徽商银行非信贷资产投资决策委员会议事规则》和《徽商银行总行信贷审查委员会议事规则》，形成更为审慎的授信审批决策机制。二是坚持以上率下。徽商银行党委领导班子成员集体签订不违规干预经营业务承诺书，做好内部高管和二级单位领导班子成员签订工作。三是开展信贷领域专项整治。印发《徽商银行2023年度信贷领域全面排查及专项整治工作方案》，开展分行自查和现场检查，形成问题清单。

　　19.加强集中采购管理。一是消除集中采购风险隐患。召开党委会，专题听取《2022年集中采购工作情况报告》。组织党委领导班子成员、内部高管签订不违规干预集中采购承诺书。开展集中采购典型案件警示教育，增强集中采购工作人员的合规意识和法律观念。二是拓展专项审计广度。把信息科技类采购专项审计列入《2023年审计项目计划》，加大集中采购领域风险揭示力度和审计覆盖面。三是开展集中采购专项整治。印发《徽商银行集中采购项目目录（2023年版）》和《关于加强集中采购管理制度执行的指导意见》，开展集中采购专项整治。

　　20.加强费用管理。一是健全完善费用管理制度。印发《徽商银行进一步厉行勤俭节约规范开支行为若干举措》，制定或修订费用支出、发展费用、会议费等管理办法，规范费用开支流程、标准等，明确禁止性行为。二是开展费用专项检查。针对专项检查发现的问题，给予相关人员党纪处分或经济处罚。建立现场与非现场相结合的常态化财会监督机制，定期开展发展费用、会议费检查。

　　（三）持之以恒加强作风建设，始终保持勤俭节约的优良作风

　　21.认真贯彻落实中央八项规定精神。一是规范接待管理。印发《徽商银行党委进一步贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》，严格执行接待标准和管理规定。二是开展“两违规”专项整治。印发专项排查通知，开展现场检查，对发现的问题督促整改落实。三是加强问题整改。成立调查组，开展专项核查，形成问题核查报告，严肃处理相关责任人。

　　22.精准纠治“四风”。一是规范办公用房管理。按照《安徽省国有金融企业负责人履职待遇和业务支出管理实施办法》相关规定，严格执行办公用房标准。二是规范差旅费管理。修订《徽商银行差旅费管理暂行办法》，强化政策执行。

　　23.树牢过紧日子思想。一是加强预算管控。印发《徽商银行会议费管理办法》，严格落实会议管理要求。二是严肃财经纪律。从严执行有关财经政策。三是开展专项整治。专项排查全行租赁营业网点使用情况并通报。解除某分行租用的办公楼租赁合同，给予相关人员警告处理。制定某分行金库外包方案，对其原办公楼进行公开拍卖处置。

　　（四）落实新时代党的组织路线，牢固树立正确的选人用人导向

　　24.坚持党的全面领导。一是发挥党委领导作用。成立党委高质量发展办公室，强化党委对战略落地的领导作用，持续推进重点改革转型工作落地。修订《徽商银行2021-2025年战略规划》，实施九大领域提升工程，明晰“打造优秀地方主流银行”的实施路径。二是加强股东股权管理。按照监管要求，开展主要股东及大股东依法履职和履约评估，推动相关股东依法履行义务。持续开展与相关股东沟通，争取工作支持，积极维护徽商银行权益。三是扎实做好省委综合考核工作。按照省属企业领导班子和领导人员综合考核工作要求，对照各项指标考核标准，强化统筹调度，有序推进综合考核各项工作。

　　25.充分发扬斗争精神。一是严格落实民主集中制。召开党委会，认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和党的民主集中制等相关文件制度。干部提拔、重用和引进事项，以无记名投票方式表决。二是自觉接受监督。印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，细化责任分工，促进各级党委领导班子成员正确对待监督，习惯在监督下工作、学习和生活。三是强化相互监督。每年年初开展政治生态分析研判，督促班子成员加强同志式的批评，发现问题及时提醒。

　　26.严肃党内政治生活。一是加强派驻监督。驻徽商银行纪检监察组对徽商银行党委专题民主生活会方案严格把关，列席民主生活会。二是坚持见人见事见思想。召开专题民主生活会，班子成员本着对徽商银行事业负责、对同志真心帮助的原则，开展相互批评，既点具体事，又从思想上剖析根源。三是规范基层组织生活。开展基层党建工作考核，将退出领导岗位人员参加组织生活情况纳入考核重要内容。拓宽形式载体，组织退休老干部参加组织生活。

　　27.牢固树立正确选人用人导向。一是严格干部选拔任用。修订《徽商银行中层管理人员选拔任用管理办法》，规范选人用人程序，对动议人选严格把关。实行干部选拔任用工作全程纪实制度，加强分行选人用人监督。二是严肃组织人事纪律。组织各级领导班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到按原则办事、按制度办事、按程序办事，树立干事创业的鲜明导向。三是严格执行履职回避制度。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《徽商银行员工履职回避管理规定》等，梳理需要履职回避的人员，及时调整岗位。

　　28.认真落实党建工作责任制。一是统筹运用考核结果。做好上级文件流转，严格落实办结时限。制定2022年度抓党的建设述职评议考核方案，明确基层党建考核结果排名后三位的，在年度书记抓党的建设述职评议考核中，不得评为“好”等次。二是规范基层组织设置。针对党员人数超过50人的四个党支部，设立党小组。规范支部书记配备，调整兼任两个党支部的书记职务。三是加强基层党建指导。开展后进基层党组织整顿提升行动工作，制定整改举措。严格经费审核把关，督促开展党建活动全面自查。

　　29.增强基层党组织政治功能。一是发挥党建引领作用。实施“发展”与“党建”双百分制考核，召开年度抓党的建设述职评议考核会议，深化党建考核结果运用，将基层党组织推动高质量发展实绩作为党建考核的重要维度。二是实施基层党建提升工程。出台《徽商银行基层党建提升工程实施方案》，实施“政治强基”“班子领航”“队伍提质”“作用增效”四大行动，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是营造创先争优氛围。开展“领航”计划，汇总18家示范库党支部创建经验，形成优秀案例汇编。评选“红色柱石党支部”和党员“柱石先锋”，激发基层党支部“两个作用”。

　　30.发挥考核指挥棒作用。一是完善履职考核方案。修订完善行内各层级管理人员和员工年度履职考核方案，把外部监管处罚纳入履职考核，严格执行等次约束性要求。二是落实考核结果运用。结合考核情况，对相关人员进行组织调整，发挥考核激励约束作用。三是建立能上能下机制。出台《徽商银行推进管理人员能上能下实施细则》，规定“下”的具体情形，推动形成能者上、优者奖、劣者汰的用人导向。

　　31.优化薪酬分配机制。一是强化薪酬管理。制定《徽商银行退出领导职务人员管理办法》，完善以工作业绩为标准的绩效考核机制和与考勤考核相挂钩的薪酬管理机制，进一步完善薪酬分配制度。二是修订评先评优方案。调整优化年度先进部室评选奖励分配方案，强化向基层一线倾斜的分配导向。三是加强薪酬穿透管理。做好附属机构年度薪酬执行情况分析报告报备工作，持续加强附属机构工资总额的核准管理与内部分配的监督检查，优化薪酬收入分配结构。

　　32.压紧压实工作责任。一是加强工程项目管理。开展基建项目法律知识培训，制定工程招投标、工程建设施工管理负面清单。二是加强运营费用管理。印发《徽商银行费用支出管理办法》，加强电费等运营费用的真实性、合理性审查，定期核验租赁网点用电量。倒查某支行电费问题，给予相关人员问责处理。三是开展专项检查。建立常态化财会监督机制，开展分行租赁营业网点及部分运营开支专项排查。

　　（五）加强巡视整改工作监督，推动巡视整改取得实效

　　33.认真履行整改主体责任。一是提高思想认识。召开党委（扩大）会议暨巡视整改领导小组会议，学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，强化整改工作重要性的认识。二是主动认领问题。党委书记主持召开7次巡视整改工作调度会议，领办25项重点任务。召开徽商银行党委2022年度暨巡视整改专题民主生活会，党委领导班子和班子成员认领问题115个。三是加快问题整改。修订《徽商银行员工招聘管理办法》，严把招聘关。制定专项跟踪督促检查方案，2019年以来内审发现相关问题未整改率降低至0.36%。

　　34.落实跟进监督。纪检监察机构和组织人事部门对有关问题进行专项监督，督促整改到位。

　　35.严肃追责问责。成立5个执纪审查协作组，严肃查处违纪违法行为。重新梳理集中采购项目，给予相关人员问责处理，强化违规处罚警示作用。

　　36.持续跟踪整治工作。开展六大专项整治“再回头看”检查，召开督查会议，再次梳理专项整治工作成效。

　　三、完善长效机制，不断巩固深化巡视整改成果

　　认真贯彻落实中央和省委关于巡视整改的各项决策部署，发扬自我革命精神，持之以恒推动巡视反馈问题改彻底、改到位，确保见底清零，以巡视整改为契机，推动徽商银行高质量发展。

　　（一）进一步压实整改责任。坚持把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，不断增强抓巡视整改的责任感，落实党委主体责任和书记第一责任人职责，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，开展整改措施“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对基本完成和正在推进整改的问题，加强调度和跟踪督办，加快工作进度，确保保质保量整改到位。

　　（二）进一步构建长效机制。坚持目标不变、标准不降、力度不减，在抓好整改工作的同时，把解决问题与制度建设结合起来，既完成面上问题整改，又形成长效的机制和制度，做到举一反三、标本兼治。既着力解决具体人和具体事的问题，也着力解决体制机制制度问题，用制度管权、管事、管人，扎紧制度笼子。

　　（三）进一步强化成果转化。注重从个性问题中汲取教训，从共性问题中总结经验，剖析成因，从源头上铲除滋生风险的土壤。认真贯彻落实中央和省委关于金融工作的决策部署，着力提升金融服务实体经济水平，打好防范化解重大金融风险攻坚战，深入推进金融改革创新，促进徽商银行各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-65195305；邮政信箱：安徽省合肥市包河区云谷路1699号徽银大厦徽商银行党委办公室（邮编：230092）；电子邮箱：96588@hsbank.com.cn。

　　中共徽商银行股份有限公司委员会

　　2023年6月

原文链接：http://www.ahjjjc.gov.cn/xczg/p/111604.html
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