“‘板前费’问题整改后，粮食轮换成本下降了很多，去年我县稻谷收购价均价2750元每吨，比其他县市低20元—50元不等……”

　　日前，在景宁县澄照乡粮食储藏仓内，颗粒饱满的稻谷将地面铺成了金色的地毯。蹲在“地毯”前，该县粮食收储公司负责人抓起一捧稻谷，一边向来回访检查的巡察干部展示，一边介绍巡察反馈问题的整改情况。

　　“板前费”存在什么问题？又为何要整改？事情还要从上一轮巡察说起。

　　不久前，景宁县委涉粮问题专项巡察组进驻该县粮食收储公司开展专项巡察。期间，组员小朱进入浙江省粮油交易网，将同一时期内，景宁粮食收购的公开价格信息与临近县市的情况进行横向比对，根据对比结果，小朱不禁冒出了一个疑问：

　　“同一天的早灿谷采购价，各类指标参数相同，为什么景宁每吨会比临近地区高出近70元？”

　　“由于合作企业不同，区域之间存在价格差异是比较常见的，但是每吨差了近70元，有一点偏高了。”一旁的组员分析道。

　　“是要考虑地理因素和运输成本，但这个距离差距，平摊下来也不该高这么多，会不会还有其他原因？”另一名组员说。

　　“情况有蹊跷，调查见分晓，咱们自己查查看就知道了！”组长一锤定音。

　　说干就干！随着组长一声令下，巡察组对已掌握信息、存在疑问、核查方向、工作分工、需注意细节等内容进行了集中梳理、集中研讨，最终决定分别组建综合分析组和外围核查组，通过分兵两路、双线并行的形式分头开展工作。

　　“请提供你公司近几年的工作台账和财务账目。”带着梳理形成的疑点，综合分析组调阅了县粮食收储公司的工作台账和财务账目，通过查阅资料、谈话了解等形式核查相关情况。

　　同一时间，根据前期掌握的信息，外围核查组实地走访县粮食收储公司的合作企业，进一步印证早灿谷的售价情况。

　　“当时给我的收购价确实是这个价格。”面对来访的巡察干部，某企业负责人逐条翻出自己的收款记录确认到。

　　“好像和周边县市的比，价格高了一些？”

　　“这个我印象很深，因为这家公司向我们收了每吨三四十元的‘板前费’，我们利润就低了，那只能涨价了。”该名企业负责人说。

　　带着了解到的情况，外围核查组和综合分析组召开分析会议，交流掌握的信息。

　　“‘板前费’？近三年的账目中并没有出现类似的收入和支出。”综合分析组的老王敏锐地皱起眉头。闻言，在场的巡察干部都陷入了深思。

　　为了快速查清相关问题，会后，巡察组找上了县粮食收储公司有关负责人。在巡察组的询问下，该公司有关负责人道出了原委。

　　原来，景宁县粮食收储公司承担着政策性粮食的储备管理和轮换工作，为保障储备粮质量，夯实粮食安全基础，每年，该公司需按照一定数量将储备2至3年的粮食卖出，再购进同等数额的新粮。新库房搬迁前，景宁的粮食储藏分散在东坑镇、金仙寺等不同粮仓，受作业条件限制，大型机械无法使用，粮食轮换出入库依赖人工装卸，由此产生了“板前费”。为了解决费用来源问题，县粮食收储公司以 “卸车费”“板前费”等名义向交易企业收取每吨14-40元不等的费用，并直接以“装卸工人费用”的名义支出。

　　“既然是公司收入，为什么不入账？”巡察干部的疑问直指问题要害。

　　“这个……主要还是图方便，收来的板前费，我们一般转手就给装卸工人了，有时候也有让交易公司直接支付给装卸工人的情况……”面对巡察干部的询问，该公司有关负责人不禁面露愧色。

　　该名负责人的说法在之后的核查中得到了印证。

　　经核查，2014年至2019年期间，县粮食收储公司在粮食轮换中收取“板前费”共计79.32万元，用于支付装卸工人的劳务费用，并长期进行账外管理。虽然核查中，未发现其他违规违纪问题，但这种做法不仅无形中增加了粮食轮换的成本，还容易滋生廉政风险，必须立即整改。

　　为此，巡察组将有关问题反馈给主管单位县发改局党组，并将情况抄告给县纪委监委第四纪检监察室、县纪委监委派驻第二纪检监察组，“室组巡”联动把关问题整改方案、跟进问题整改进度、评价问题整改成效，确保做深做实巡察整改“后半篇文章”。

　　在“室组巡”的联合推动下，景宁县发改局联合景宁县财政局下发了《景宁畲族自治县县级储备粮财政补助资金管理办法》，明确由该县财政局对粮食轮换过程产生的费用予以补助。在此基础上，县发改局通过公开采购的方式选择有资质的劳务公司承担装卸工作，并对装卸费用的财务审核程序进行严格把关，及时签字确认，定期结算、定期公开，确保装卸费用公开透明使用。

　　如今，景宁粮食轮换的装卸工作均采用社会化购买服务的方式，综合考量、择优竞选的公开采购模式，不仅节省了装卸成本，还倒逼装卸企业优化了服务态度，提高了工作效率，装卸作业平均时间从原来2小时每车缩短为1.5小时每车，粮食轮换工作质效不断提升。

　　（景宁县纪委监委）

　　

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202303/t20230327_8996171.shtml
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