根据省委统一部署，2022年3月10日至5月20日，省委第五巡视组对固镇县开展了巡视。2022年8月5日，省委第五巡视组向固镇县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强抓好巡视整改的政治自觉

　　县委对巡视反馈问题诚恳接受，照单全收，将巡视整改作为重大政治任务，切实担负巡视整改主体责任，以最坚决最有力的举措抓好整改落实。

　　（一）强化思想武装，对标对表抓整改。县委召开县委常委会会议、巡视整改部署推进大会、县委理论学习中心组学习会议、巡视整改专题民主生活会，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，贯彻落实省委对整改工作的部署要求，统筹制定“一联动两巡视三检查”整改方案、省委书记点人点事问题专项整改方案和4个专项整治工作方案，切实做到思想上高度重视、政治上对标对表、行动上立行立改。

　　（二）强化组织领导，以上率下抓整改。县委成立由县委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，对整改工作直接负责、全程推动，下设“一办两组”。县委主要负责同志先后召开8次县委常委会会议、2次县委常委会专题会议、5次领导小组会议研究推进整改工作。明确14位责任县领导、41家责任单位，构建了任务逐级分解、责任层层压实的整改落实体系，做到直接抓、抓具体、抓到底。

　　（三）强化过程管控，从严从实抓整改。研究制定了保密、“学改查健问”、“清单+闭环”、台账资料管理、调度推进、督查督办、整改销号等7项工作推进制度。县委班子成员坚持重点调度、精准调度、现场调度，持续校准整改方向目标。县委巡视整改办召开推进会议10余次，制发提示单、督办单30期次，与纪检、组织、巡察、审计等部门监督联动，常态开展专项督查、实地核查、跟踪督促，确保整改任务落到实处。

　　（四）强化统筹结合，全面系统抓整改。县委认真落实整改“四个融入”要求，并把巡视整改同学习宣传贯彻党的二十大精神、贯彻落实省委“一改两为”工作要求和打好“三场翻身仗”等重点工作结合起来，提高发展标杆、奋力拼搏进位，推动固镇经济社会发展再上新台阶。一体推进上一轮巡视反馈问题和审计发现问题整改落实，把“当下改”和“长久立”紧密结合起来，健全完善制度60余项，进一步扎紧管权管事管人的制度笼子。

　　二、强化政治担当，全力推动巡视反馈问题真改实改彻底改

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求，推动经济发展方面问题整改

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

　　（1）坚决贯彻落实总书记考察安徽重要讲话指示精神。一是深入学习领会。严格落实“第一议题”制度，召开县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会，2次重温习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神，班子成员通过学习、调研、宣讲等方式，持续加深对高质量发展和融入长三角一体化发展的学习研究。二是强化政治担当。研究制定《固镇县深化与长三角地区合作共建实施方案》，县党政代表团赴浙江省余姚市考察学习并签订《余姚—固镇结对合作帮扶框架协议》，9月28日与余姚市进一步签订“教育、卫生、园区合作、粮食代储”四大领域合作协议；与宁波工投集团签订《甬蚌合作园区共建协议》并规划起步区15平方公里，“甬蚌合作产业园区”获批，已投产项目2个、在建项目1个，在谈项目4个、计划总投资额57.3亿元。三是抢抓发展机遇。今年以来赴长三角地区招商对接85次、考察项目97个，实现长三角地区投资项目签约落地29个、同比增长52.6%，到位资金10.31亿元、同比增长379%。

　　（2）深入学习贯彻习近平生态文明思想。一是认真学习贯彻习近平生态文明思想。召开6次县委常委会会议、4次县委理论学习中心组学习会、8次县政府常务会会议跟进学习，在县委党校主体班开设习近平生态文明思想教学专题，推动全县党员干部牢固树立生态优先、绿色发展理念。二是扎实推进环保整改。县委主要负责同志召开会议研究推进整改工作7次、实地督导7次，县政府主要负责同志召开会议听取整改进展6次、现场调度6次。省整改方案明确我县5大项整改措施已完成4大项，剩余1项拟于12月下旬完成，近期将履行正式验收程序。三是提升园区环境承载力。污水厂四期竣工，总处理能力提升至7万吨/日，污水厂实现达标排放，尾水排放总量由2021年初的3.4万吨/日，稳定控制在目前的1.8万吨/日以下，建成运营中水回用一期工程3.2万吨/日项目，有效提升园区污水处理、消纳和环境承载能力。四是加强环境监管处置。在全县开展污染企业排查整治行动，查处违法违规企业5家，及时关停超排企业排水阀门7家，限期整改建筑施工企业4家。五是压紧压实责任。修订完善《固镇县县直有关部门生态环境保护责任清单》，持续加强环保法律法规宣传贯彻，畅通环保热线，8-11月共办理117起环境信访件。

　　（3）坚定不移推进高质量发展。一是加强研判调度。开展综合性经济运行调度4次，8月启动项目“百日攻坚”行动，谋划项目101个、计划总投资467.61亿元，已竣工项目38个、完成计划的127%。二是提升发展质效。认真落实《固镇县制造业提质扩量增效“1231”行动计划》《制造业增加值三年倍增计划》，认定国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新冠军企业1家，均实现零突破；前三季度地区生产总值增幅转正，规上工业总产值同比增长20.5%、增加值同比增长23.7%。三是扶持战新产业发展。完善战新工作机制，加大助企纾困力度，培育战新储备企业6家、新增产值超2亿元。7月战新产值增幅转正，9月战新产值增速21.2%、高于全市平均增速10.8个百分点。

　　（4）全面贯彻落实“十四五”规划。一是坚持常学常新。通过县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会2次重温习近平总书记关于“十四五”开好局起好步重要论述，进一步提高认识、明确思路、推动落实。二是全面谋划部署。研究制定《贯彻〈中共安徽省委 安徽省人民政府关于进一步推动皖北地区高质量发展的若干意见〉的实施方案》《固镇县贯彻落实〈促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施〉任务分工》，完成《固镇县落实皖北振兴战略规划》编制，明确8个方面25项具体发展举措。三是推动三产协同发展。推进一产“两强一增”、二产“提质扩量增效”、三产“锻长补短”行动。各类农业社会化组织增至2171家，建成产业产值突破30亿元肉鸡全产业链、产业产值12亿元肉鸭全产业链，总投资30亿元的百万头生猪养殖项目、年屠宰能力10万只肉羊屠宰加工项目建成投产，被列为全省肉羊产业体系转型升级示范县。新增规上工业企业20家、市级以上专精特新企业8家，建成省级数字化车间1个、市级数字化车间2个，电商网络零售额同比增长42%。四是明确乡镇发展定位。指导11个乡镇结合实际完成“十四五”规划编制，明确生态农业、旅游强镇、商贸小镇、工业强镇等发展定位。

　　（5）扎实推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是把握根本遵循。通过县委常委会会议、县政府常务会会议重温习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真学习习近平总书记给种粮大户的重要回信精神及省委相关工作会议精神。二是加强研究部署。落实县委书记、县长“双调度”制度，8月以来6次调度推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。全县10816户脱贫群众无一人返贫，脱贫群众人均纯收入17044.26元、平均增收15%。三是加强组织领导。成立巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作组并实体化运转，选优配齐网格员1767人。组成3个督查小组，开展巩固脱贫成果督查行动，发现问题及时反馈并督促整改到位。四是开展动态监测排查。开展两轮动态监测排查工作，新增监测对象1015户3228人，识别率提升至1.17%，高于全省平均水平。五是强化政策落实。积极推进“防贫保”工作，为全县31638名脱贫户、监测户提供了“防贫保”综合保险，参保率97.77%。六是推进乡村建设行动。大力推进“万企兴万村”行动，8月以来入库企业43家、实施项目122个、投入资金8.54亿元，惠及51个村居。10月1日城乡公交一体化项目运营，开通城乡公交线路15条，实现11个乡镇建制村2公里范围内村村通公交。增加农村垃圾储运能力和清运频次，有效保障农村人居环境。

　　2.扎实有力推动改革发展

　　（6）稳步推进企事业单位改革。一是加大改革力度。制定《固镇县国企改革三年行动实施方案》，对32家涉改国企集中统一监管30家，关闭注销2家。14家县属非公司制企业中，1家资产和人员划转管理，13家进行了公司制改革。县利源水务公司等7家划转后建立现代企业制度，县直部门不再履行出资人职责。二是完成国有粮食企业土地确权变性。截至11月底，完成全县33个国有粮食库点划拨土地核查清理、地上附着物评估工作及土地协议出让方案。三是解决超编问题。通过系统内由超编单位向空编单位调剂等方式，解决了18家事业单位的超编问题。四是深化机构改革。撤销乡镇“三所”机构，人员有序划转调配使用，统筹做好待遇保障和参保缴费。

　　（7）大力推进招商引资和创优“四最”营商环境。一是强化机遇意识狠抓招商。研究制定《2022年固镇县“双招双引”指导目标》《固镇县2022年度招商引资绩效考评办法》《固镇县驻外招商分局管理考核办法》，精选20名优秀干部组建5个驻外招商分局。截至11月，完成亿元以上签约项目55个，协议总投资380.13亿元、同比增长41%，全市第一。二是强化工作落实狠抓实效。研究制定《固镇县招商引资项目预审机制（试行）》，对55个重点在谈项目进行了评估预审，明确未通过项目6个；建立招商引资签约项目联系包保工作机制，81名干部包保55家企业，切实提高招商引资项目质量。截至11月，全县新开工项目36个、新投产项目26个；当年签约当年开工项目31个、计划总投资120.78亿元。三是落实服务机制提升帮扶成效。成立创建一流营商环境工作领导小组，制定《固镇县创建一流营商环境五项工作机制》，培训党员干部207人次，选派38名优秀年轻科级干部进入县“工招园”工作体系，收集办结企业诉求1269条。四是开展营商环境不优专项整治。严格执行改进工作作风“十条禁令”，应付民营企业3084.61万元资金全部偿付到位，应兑尽兑企业申报奖扶资金2520.56万元，市纪委监委“96388”交办的12个涉企投诉事项已全部办结，开展专项监督检查3次，发现并整改落实问题10个，查处损害营商环境问题11起。

　　（8）加快推进产业发展。一是做大做强主导产业。坚持“龙头+配套”，丰原集团第一模块年产30万吨聚乳酸和年产50万吨乳酸项目已基本完工，大成食品二期工程饲料厂主体已完工、屠宰场主体已封顶、熟食厂正在进行主体施工，围绕肉鸡产业成功创建全省“一县一业”全产业链示范县。二是大力推进文旅产业发展。出台《关于推进固镇县文化和旅游融合发展的实施意见》《固镇县文化旅游产业统计监测暂行办法》，编制固镇县全域旅游规划，垓下AAAA景区创建工作通过了初步验收。三是提高土地利用效率。研究制定《关于推广亩均效益评价工作的实施意见（试行）》，通过“一企一策”完成21家企业土地处置、盘活土地1567亩，对5家D类企业限制新增土地、实行达产考核，提高了土地利用率。四是加强工业经济运行监测。制定“四上”企业、战新产业等八大类重点企业培育计划。今年以来已累计新增八大类重点培育企业65户，实现产值12.3亿元，有进出口实绩企业增至36家。截至三季度二产占比38.1%，较2021年提升6个百分点，工业化率35.1%、较2021年提升5.8个百分点。

　　（9）着力提高园区发展质效。一是加快推进园区合并。按照市委编委下发的《安徽固镇经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知，完成了蚌埠铜陵产业园与县经济开发区合并。二是建立完善绩效考核体系。经过调研，修订完善《固镇经济开发区管委会绩效考核方案》，严格按照考核结果兑现报酬，提升了雇员制改革实效。三是多措并举提升营收。严格落实亩均效益评价、入园项目联审和新签约项目包保清单制度，统筹抓好园区招商项目协调调度和帮扶推进工作。截至三季度，县经开区实现营收128.1亿元、同比增长10.6%，缴纳入库税收39711万元、同比增长78.4%，开发区亩均税收稳步增长。四是强化“僵尸”企业清理。县委主要负责同志集中整改期5次调研督导推动“僵尸”企业处置，成立“僵尸”企业处置专班，落实“一企一策”处置方案。19家“僵尸”企业已完成处置14家、盘活土地787.26亩。

　　3.全面提升社会治理能力水平

　　（10）加快推进拆迁安置和老旧小区改造。一是大力推进拆迁安置工作。县委县政府会议调度7次、现场调度4次，11月7日县委常委会会议谋划加快推动安置房建设。截至11月，7个安置房项目竣工、2个安置房项目进行桩基施工、1个安置房项目完成招标、1个安置房区域正在拆迁。2022年12月底前交付安置房2614套，2023年2月将再交付安置房1479套，2023年8月可再交付安置房1580套。二是有序推进老旧小区改造。2022年度3个片区（5个老旧小区）已实施改造，对1个老旧小区、3个还原小区进行了环境整治和道路改造；剩余12个老旧小区分年度纳入改造计划，其中4个片区（老旧小区）批准2023年实施。

　　（11）全力处置信访事项。一是推动解决重点信访事项。印发《固镇县重点信访事项化解攻坚行动实施方案》，利用2个月时间对重点信访事项进行集中化解攻坚。省领导接访下访涉及固镇县信访事项和市信联办交办的重点信访事项全部化解到位。二是持续开展矛盾隐患排查。9月6日召开重点信访隐患排查专题会议，推动把矛盾化解在基层，对排查重点信访隐患多措并举进行了化解。三是健全完善信访工作机制。研究制定《关于构建“党建+信访”机制的实施办法（试行）》《“清单+闭环”工作机制（试行）》《“专项整治+系统治理”工作机制》《“倒查+问责”工作机制》等8项制度机制，召开信访联席会议6次，信访事项及时受理率和按期办结率均达到100%。今年以来，县领导公开接访400余批次，其中县委、县政府主要负责同志接待群众来访74批次、已办结72件。

　　（12）全面加强平安建设。一是深化基层平安建设。县委常委会、县政府常务会2次听取平安建设情况汇报，9月5日县委主要负责同志主持召开县委平安建设领导小组会议，部署推进全县平安建设工作。二是加大宣传教育力度。制定《道路交通安全宣传月活动实施方案》，开展驾驶员安全培训40余次，宣传教育覆盖66所学校、70家企业、1452个餐饮场所和228个村居。三是开展交通安全专项整治。制定《全县道路交通安全整治专项行动方案》，开展集中查缉行动234次，查处道路交通违法行为124起，酒驾醉驾同比下降34.58%，交通事故死亡同比下降14.81%。四是坚持打防并举。制定《固镇县预防电信网络诈骗工作方案》，开展“全民反诈、全警反诈”宣传活动，“国家反诈中心APP”安装率全市第一，反诈宣传效果指数89.14%、全市第一，打击电信网络诈骗实现“两降两升”。截至11月，共打掉团伙38个，破获公安部督办案件1起，为群众追回被骗资金2338余万元。县反电诈中队2022年9月被公安部授予“集体一等功”。

　　4.不断增强防范化解重大风险能力

　　（13）妥善化解政府债务和金融风险。一是增强风险防范意识。县委常委会、县政府常务会传达学习防范隐性债务风险相关文件，坚决扛起防范化解债务风险政治责任。2022年无新增隐性债务。二是有序化解政府隐性债务。根据“项目类型、借款合同、协议时限”等，制定了《2022年-2028年债务化解计划》，并按照计划完成年度序时化解任务。三是开展防范非法集资宣传排查。印发《固镇县防范非法集资风险常态化宣传工作方案》，开展宣传活动36场次、参与群众10250人次，制作发放宣传册、海报、展板等27000余份，户外电子屏及广告投放650余次。加大风险排查及案件侦办力度，专设风险联络员，截至11月共开展6次排查活动，发现非法集资风险隐患1家，对2名犯罪嫌疑人采取强制措施。

　　（14）扎实抓好种子安全监管。一是提高思想认识。县委县政府研究制定《固镇县深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神多种粮种好粮实施方案》，8月以来开展习近平总书记关于多种粮种好粮等重要论述精神学习3次，推动全县上下坚决扛起粮食安全、种子安全政治责任。二是全面排查整治。全面排查检查制种企业10家次、种子经营门店423家次，现场指出并整改问题11家次，与276家种子经营门店签订诚信经营承诺书。三是强化技能培训。选派执法骨干参加全国农业综合执法能力提升培训，组织开展种子执法人员种子法律法规培训，做到种子执法人员培训全覆盖。四是加强法规宣传。加强《中华人民共和国种子法》及相关法律法规宣传，8月以来印发宣传资料10000余份，结合执法检查发放宣传资料1140余份，举办培训会2期，促进种子经营单位和广大群众知法、懂法、守法。五是健全管理体系。制定《固镇县农作物种子市场网格化监管方案》《固镇县农作物种子违法行为限制清单》，设置两级监管网格，建立监管体系，有效提升全县农作物种子安全监管水平。六是加大执法力度。建立部门联动打击非法种子销售的长效执法机制，8月以来开展联合执法检查2次，发现并责令整改问题7家次。9月开展农资产品专项整治行动，及时查处问题3起，保障了秋种种子等农资安全。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署，防范重点领域廉政风险方面问题整改

　　5.严格落实主体责任

　　（15）严抓严管责任落实。一是落实主体责任。定期召开县委全面从严治党专题会议，听取并研究全面从严治党主体责任落实情况，县委常委按照职责报告全面从严治党履职情况，县委主要负责同志对失职失责的下一级“一把手”进行了约谈提醒、警示谈话。二是传导责任压力。把党委（党组）全面从严治党主体责任落实情况纳入政治监督清单，开展全覆盖检查，发现3个方面问题现场交办并限期整改。三是强化政治监督。研究制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的任务清单》《〈党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定〉任务清单》，进一步细化全面从严治党主体责任任务清单和监督清单。四是抓好考核运用。将全面从严治党主体责任落实情况纳入年度领导班子和领导干部考核重点，对2021年度党风廉政考核排名靠后的单位进行约谈、对其中1家单位党风廉政建设“一票否决”。

　　（16）严管实抓党员干部和县直部门监管。一是压实“两个责任”。9月14日召开干部监督联席会，制定干部选拔任用监督员制度，选聘36名干部选拔任用监督员，进一步加强对干部“八小时以外”的监督管理。二是开展专项整治。依规清退违规发放的津贴补贴，制定专项监督检查方案，成立工作专班和3个督查组，对21家单位进行了专项监督检查。三是开展集中整治。印发《固镇县机关事业单位自聘人员集中整治工作方案》，依法依规清退违规自聘人员，对相关责任人警示谈话1人、诫勉谈话1人。四是加强公款管理。全面排查公职人员借用公款情况，依法依规完成借款清缴。

　　6.切实履行监督责任

　　（17）增强政治监督意识。一是强化政治监督意识。认真落实理论学习中心组学习制度，制定《固镇县党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作实施方案》《党委（党组）理论学习中心组学习督查制度》，对全县各党委（党组）集中开展督查，发现并交办整改问题3个，印发通报1期。二是强化理论武装。8月以来，开展县委理论学习中心组学习、研讨5次，开展县纪委监委理论学习中心组学习7次。将习近平生态文明思想、中央纪委全会精神、省纪委全会精神等纳入县纪委监委重点学习专题，通过县纪委监委理论学习中心组学习会、县纪委常委会会议开展专题学习2次。三是落实监督责任。研究制定中央决策部署和省委工作要求落实情况监督任务清单，9月组建督查组，开展贯彻落实“一改两为”部署要求情况等6个监督检查，并持续跟踪督办。

　　（18）提高日常监督实效。一是强化日常监督。加强对党组织和党员干部履行职责、行使权力的监督，运用监督执纪“四种形态”，推动管党治党全面从严。二是开展追责问责。县委主要负责同志对受到谈话、函询和处分，但未在民主生活会上作出说明的领导干部原所在党委（党组）主要负责人进行了集体约谈，责成相关人员作出书面检查，并在民主生活会或组织生活会上作出补充说明。三是抓好监督检查。建立派驻（出）机构政治监督清单制度、村务监督委员会工作制度，研究制定《关于规范化建设纪检监察协作区的实施方案》和监督检查等4项配套制度，成立3个纪检监察协作区，将基层“小微权力”运行情况等纳入党风廉政建设责任制考核细则。对2017年以来下发的纪检监察建议书的整改落实情况进行检查，对落实不到位的单位制发督办函、集体约谈主要负责人，督促落实整改。四是健全监督制度。印发《县纪委开展民主生活会监督工作暂行办法》，梳理2022年受到谈话函询、处理、处分的人员名单，提醒相关人员在巡视整改民主生活会上作出说明或深刻检讨，并派员参会指导。

　　（19）提升监督执纪问责水平。一是精准执纪问责。10月制定印发《重大疑难案件会商制度》，召开重大疑难案件会商会议，加强综合研判，强化党内法规的学习培训，围绕执纪问责、纪法衔接等有关规定开展学习研讨，提升精准处理案件能力和水平。二是开展案件自查。制定《案件质量自查工作方案》，对2019年至2021年全县纪检监察系统办理的案件开展自查，发现问题立行立改、举一反三。

　　（20）落实纪委“三转”要求。一是提高思想认识。县委主要负责同志针对“三转”工作作出批示，在全县纪检监察系统组织开展了深化“三转”要求学习活动。二是清理议事协调机构。开展纪检监察机关参加的议事协调机构第五次清理工作，梳理后退出与纪检监察职责无直接关系的议事协调机构，明确与纪检监察职责无直接关系的议事协调机构不再列入纪检监察机关。三是落实“三转”要求。调整秸秆禁烧方案，县纪委监委已不再参与秸秆禁烧驻村包保工作，并将乡镇纪委工作人员“三转”情况纳入党风廉政建设责任制考核细则。四是开展自查检查。8月，对乡镇纪委“三转”情况开展自查和实地检查，印发问题通报1期。

　　（21）强化派驻队伍建设。县委及时研究补配派驻纪检监察组组长2人、交流4人、职级晋升8人，招录5名派驻机构人员于8月底到岗。县直派驻纪检监察组组长均已到位，完成县国投集团纪委书记、监察专员和县直纪检监察工委专职人员配备，充实县经开区纪检监察工委人员3名。制定实施《县纪委监委派驻（出）机构日常管理办法》，8月以来组织纪检监察干部参加省纪委“视频讲堂”7期、市纪委“青年干部大讲堂”1期、县纪委“主题课堂”3期，进一步加强教育培训和规范派驻（出）机构教育管理。

　　7.加强重点领域廉政风险防控

　　（22）加强和规范工程领域管理。一是加强工程领域管理。印发《关于进一步规范政府投资项目管理工作的通知》《关于建立政府投资工程建设项目合同履约情况月报告制度的通知》，研究制定《固镇县公共资源交易代理机构综合评价管理暂行办法》，进一步规范工程领域管理。2022年以来未发生不履行相关程序实施的政府投资项目。二是加强教育培训。举办2次固镇县工程建设领域从业人员和监管人员业务培训，开展2次招标代理从业人员考核测试，教育增强规矩意识、提高业务素质、促进领域治理。三是开展专项整治。9月制定《招投标管理问题专项整治工作方案》，按比例抽查了73份招标文件，责令对发现的疑点问题进行改正，目前已整改完成。全面开展标后履约监管，大力整治违法行为。

　　（23）严格执行财经纪律。一是严格执行财经纪律。印发《关于严控一般性支出坚持过紧日子的通知》，压缩“三公”经费和公用经费5%，压缩非重点非刚性一般性支出10%，确保将有限的资金优先用于“三保”及重点民生领域。2022年以来，投入民生领域资金383200.59万元，占财政总支出89.14%。二是清查挪用资金。对全县挪用资金开展溯源，摸清问题出现原因，并制定整改计划，依法依规追缴处置。三是加强资金监管。制定印发《固镇县预算单位往来资金管理办法》，构建预算绩效管理体系，强化绩效评价结果运用，主动接受人大监督。

　　（24）不断强化资金监管。一是加强资金监管。对财政资金借款开展单位自查和专项检查，坚持“谁借出，谁清收”“谁使用，谁偿还”“偿还旧账，不增新账”原则，规范财政借款行为。二是依法追缴资金。对欠款企业进行联合清查，制定还款计划。三是开展专项排查。印发《关于对全县重点领域财政资金借款开展专项排查的工作方案》，全面排查、掌握底数、分类处置。

　　8.持续深化作风建设

　　（25）激励担当作为。一是强化激励担当。树立正确选人用人导向，2022年以来从基层一线等选拔任用敢于担当干部21名，调整了14名不适宜担任现职的领导干部；用好“三个区分开来”，使用4名处分期满表现良好的干部；选出10名“担当作为好干部”作为先进典型宣传，积极营造“能者上、庸者下、优者奖、劣者汰”的干事创业氛围。二是开展专项整治。持续整治“虚、躲、冷、粗、假”等作风问题。9月以来全县共开展集中学习300余次、专题交流研讨125次、参学2124人次，组建6个督导组对全县各领导班子专项整治工作开展情况进行督导并提出意见建议，通报3起工作作风不实问题。三是加强警示教育。用好《典型案例选编》，组织全县党员干部学习省、市、县纪委典型案例通报13期次。

　　（26）认真落实“一改两为五做到”要求。一是坚决贯彻落实省委“一改两为”部署要求，制定《关于贯彻落实省委“一改两为五做到”决策部署的实施方案》，从5个方面细化20项措施，将营商环境纳入到全面深化改革考核，推深做实为民办实事、为企优环境。二是开展专项监督检查。将落实省委“一改两为”部署要求情况纳入政治监督范围，8月开展专项监督检查，对发现的问题，已督促整改落实。开展落实“我为群众办实事”情况监督检查，发现并督促整改完成问题5个，约谈了有关单位主要负责人。三是严肃追责问责。印发《聚焦“六不”突出问题持续深入纠治“四风”实施方案》，起底排查“六不”问题线索48件。

　　（27）持续整治形式主义官僚主义。一是强化正风肃纪。准确把握新形势下“四风”问题的规律特点，编写典型案例读本，推动用身边事教育身边人。二是落实基层减负。制定印发《基层负担突出问题集中整治工作举措》，持续压减文件会议数量，严禁发文隐形变异，清理留痕事项3项，取消行业系统类督查检查考核事项17项，全面清理了无实效的网络工作群。三是巩固党史学习教育成果。制定落实《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》，10月11日县委理论学习中心组开展党史学习研讨，持续巩固党史学习教育成果，统一思想激发动力。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线，有效发挥组织保障作用方面问题整改

　　9.全面加强领导班子建设

　　（28）以政治建设为统领推动增强“八项本领”。一是强化班子理论武装。聚焦政治建设，8月以来，通过14次县委常委会会议、6次县政府常务会会议、5次县政府党组会、5次县委理论学习中心组学习会，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、及时跟进学习领悟党的二十大精神；围绕如何贯彻落实开展研讨交流，不断增强县党政班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强党的政治领导。严格执行重大事项请示报告制度，8月以来，向上级请示报告21次。开展经济建设类监督检查16次、疫情防控类监督检查38次，压实各领域风险防范化解责任，确保党中央决策部署和省委工作要求在固镇落地生根。三是提高班子政治能力。县委常委会、县政府党组及时召开全面从严治党专题会议，强化政治风险隐患排查，有效清除政治领域风险隐患，督促各党委党组严格落实主体责任，按时向市委专题报告抓党建工作情况。四是补齐班子本领短板。8月以来，县党政班子成员参加上级培训18个班次、28人次，围绕县域经济社会发展重点难点问题，开展重大课题调研16次，有效提升“八项本领”。

　　（29）树立和践行正确政绩观。一是树立正确政绩观。坚决贯彻新发展理念，深入落实国家区域发展战略，建立科学合理的考核评价指标体系，客观反映县域高质量发展状况。二是规范财政收入管理。印发《关于进一步规范财政收入管理的通知》，进一步规范税收目标管理体系。三是规范税收征缴工作。制定印发《关于进一步规范总部经济发展的意见》，成立了总部企业认定工作领导小组，进一步规范总部经济适用范围、认定条件、补助政策、申报认定、政策兑现和监督管理，严格落实“退、缓、补、购、奖”政策。

　　（30）着力提高科学决策能力。一是规范决策程序。研究制定《固镇县重大决策社会稳定风险评估实施方案》，固镇县城乡公交一体化、冷链临港物流园等重大项目实施前，均运用科学、系统、规范的评估方法开展了风险评估，确保项目安全、稳定实施。二是依法处置牡丹园项目。组建“安徽谷阳农业科技发展公司”，在项目原地补替发展实用农业，与村民继续签订土地承包合同，保障了村民权益。三是妥善解决浍河景观带问题。编制《浍河景观带防洪影响分析报告》，完善浍河景观带项目手续，有序推进景观带区域水利项目建设，明确后续景观带设施管理单位。四是提升停车楼运管成效。制定完善停车场管理方案，完成谷阳广场停车场项目主体建设，多措并举提高停车楼和商场配建停车场车库使用率。

　　（31）严格执行“三重一大”决策制度。一是加强学习贯彻。通过县委常委会会议、县政府党组会议等，3次专题学习了中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等文件，并结合实际制定实施《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》，进一步完善“三重一大”事项决策制度。二是强化跟踪督查。落实“三重一大”决策事项“清单+闭环”管理，由领导班子成员按照分工组织实施，明确县督查考核中心实施跟踪、督查、考核，确保决策事项落到实处。10月以来，县督查考核中心对4次县委常委会会议议定事项进行了跟踪督查，印发督查专报2期。三是抓好风险处置。牢固树立底线思维，持续跟进防范“三重一大”决策后风险。

　　10.持续提升干部人才队伍建设水平

　　（32）多举措加强开发区班子建设。一是配齐配强领导班子。蚌埠铜陵产业园与县经济开发区合并后，县经开区纪工委书记已由市委选派到位，纪工委副书记由县委选派到位，内设机构全部配备到位。二是强化干部队伍管理。进一步规范县经开区雇员制改革，制定《固镇县经开区党员干部暨开发区雇员综合能力提升培训方案》，分阶段、人员、小组开展培训和研讨交流。三是开展专项整治。围绕营商环境、干部作风等问题开展专项整治和专项监督检查，针对县经开区重点部门、关键岗位，梳理出廉政风险点，针对表现形式逐项明确责任人员、制定防控措施；开展重点部门、关键岗位谈心谈话21人次。四是提升经济发展主阵地作用。选拔25名首席服务专员下沉园区，包保60家重点企业和39个重点项目，收集办理企业诉求150件；加快推进园区招商引资工业项目和“五大工程”11个基础设施项目建设。1-10月，县经开区规模以上工业产值完成174.6亿元，同比增长21.6%。

　　（33）常态化做好新时代选人用人工作。一是扛牢选人用人政治责任。深入学习贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，注重全县干部的统筹调配和梯队建设，进一步加强领导班子和干部队伍建设。二是稳步推进职务职级晋升工作。2022年开展4次职级晋升工作，提升一、二级主任科员职位占比18.6个百分点。三是积极推进干部交流工作。认真贯彻执行《党政领导干部交流工作规定》及干部工作相关政策法规，排查出全县在同一岗位任职10年以上的科级干部，有步骤的排定交流计划。截至10月，按计划全部完成交流，并提前摸排形成2023年拟交流人员名册。四是推进干部队伍优化结构。采取“调老补新”的方式，进一步优化年龄结构，选拔5名年轻干部充实到县直部门领导班子。五是加强年轻干部队伍建设。开展年轻干部调研，建立了100余人的年轻干部信息库；提拔或者进一步使用35岁以下年轻干部20名，其中新提拔30岁以下科级干部2名；积极组织开展2022年度年轻干部综合比选工作，选拔年轻干部15名。

　　（34）针对性强化干部日常监督管理。一是做实干部日常监督工作。严格执行各项干部日常监督管理制度，拓宽监督渠道，坚持干部监督联席会议制度，及时收集核实整理干部监督线索信息。二是加强干部廉政教育。把党风廉政学习教育纳入县委党校培训班必修课、常修课，重点班次均安排县纪委监委专题授课。截至11月，通过“线上+线下”授课，教育党员干部4200余人次。三是严格执行因私出国（境）各项制度。在全县范围内开展因私出国（境）自查清理工作，上交集中管理证件44本、登记注销16本。建立《固镇县领导干部因私出国（境）管理协作机制》，定期交流信息，进一步加强因私出国（境）管理。四是开展专项清理整治。在全县范围内开展混编混岗和“吃空饷”专项清理工作，对摸排出的4名长期病假未执行病假工资人员依规处置。8月下发《关于开展“吃空饷”暨混编混岗未经组织批准擅自借用人员清理的通知》，新摸排处置混编混岗人员2名。

　　（35）全方位加强党对人才工作的领导。一是加强县委对人才工作的领导。调整县委人才工作领导小组成员，县委主要负责同志担任人才工作领导小组组长，召开县委人才工作领导小组会议和县委人才工作会议，安排部署全县人才工作。二是落实县领导联系服务专家制度。印发《关于进一步落实县领导联系服务专家制度的通知》《县领导联系服务专家工作监督制度》，16名县领导联系服务32名专家并实行动态管理。10月以来，县领导走访服务专家17人次，收集办理诉求11个。三是优化人才激励保障措施。研究制定《固镇县机关事业单位人员有序流动办法》，设立了600万元人才开发专项资金，用于人才培养、引进等方面。今年以来兑现人才奖补资金247万元。四是加大人才引育力度。落实市“1111”人才引育计划，截至11月底共入选省人才团队1个，拟入选市人才团队2个；引育省级以上人才工程专家2名，博士、正高级职称、市级领军人才35名，企业经营管理人才、硕士、中级以上专业技术人才290名，技能人才2656名。

　　11.全力抓好基层组织建设

　　（36）全面抓好基层党建工作。一是压实责任补齐短板。召开4次全县基层党建工作会议，研究部署推进基层党建工作。开展县直机关党支部“三会一课”质量评估督导调研，掌握机关组织生活开展情况，针对发现问题督促整改到位。二是加强标准化规范化建设。印发季度组织生活提示单4期，开展“一支部一品牌”创建活动，筛选典型推广，进一步教育督促指导机关党组织规范开展组织生活。三是加强业务培训指导力度。8月以来举办3期培训班，培训基层党组织书记和乡镇组工干部等362人次，及时对13个即将到届、2个委员空缺和14个预备党员到期需转正的党组织进行了工作提示和业务指导。四是加强非公党组织建设管理。发挥党建指导站实体化优势，严格非公企业党组织成立程序，加强培育管理和指导力度，加大非公党员发展力度。2022年全县规范成立非公企业党组织17个，优化调整非公联合党支部15个，发展非公企业党员21名。

　　（37）全面提升村级组织建设效能。一是加强村级组织建设。印发实施《全县乡村组织振兴“八项行动”工作方案》，修订完善村“两委”干部管理办法，强化对村干部的激励关怀，举办全县村（社区）党组织书记培训班，召开全县村（社区）党组织书记工作交流会，开展“乡村振兴担当作为好支书”擂台比武，进一步提升村“领头雁”素质能力。二是持续壮大村级集体经济。制定《固镇县扶持壮大村级集体经济实施方案》，明确六大发展模式，制定7个方面17项扶持政策，推广党建引领“大托管”村级集体经济增收模式，试点完成土地流转1.8万亩。截至三季度，212个村经营性收入9104.28万元，村均42.94万元，50万元以上的村76个，30-50万元的村64个，经营性收益1万元以上的村207个，占比97.64%。三是完成缺额干部配备。严格执行村党组织成员和村民委员会委员补选流程，完成村干部补配工作。构建了村干部“蓄水池”，共储备培养村级后备干部499名。

　　（38）全面加强党员队伍建设。一是压实党员队伍建设责任。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行发展党员联审制度，组织14家单位对176名发展对象进行资格审查，新发展的78名农村党员均符合发展党员资格条件。二是加大业务培训力度。举办全县机关党支部书记培训班，培训机关党支部书记68名；举办乡镇组工干部培训班，培训乡镇组织委员、组织干事等58人，切实提高党务干部业务水平和履职能力，并利用综治视联网对8267名基层党员进行了集中培训。三是不断优化党员结构。研究制定《固镇县党员发展“双培养”工作实施方案》，建立“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”的双培养机制。今年以来从专业技术人员中发展党员12名，占全年发展党员总数的7.9%。

　　（四）关于巡视、审计等监督发现问题整改落实方面问题整改

　　12.坚决履行整改主体责任

　　（39）坚决履行主体责任一体抓好问题整改落实。一是压实主体责任。县委常委会先后召开8次常委会会议、2次专题会议研究部署整改工作；县委书记严格履行“第一责任人”责任，直接领办整改事项比例为42.5%，牵头领办1个专项整改和4个专项整治，对省委书记点人点事事项会议研究7次、实地督导7次；集中整改以来召开5次领导小组会议调度推进整改工作，明确一名常委具体分管县委巡视整改“一办两组”，先后督导调度推进10余次。二是抓好一体整改。对上轮巡视反馈问题逐一排查，建立健全制度2项，11月市直有关部门听取并原则同意审计监督反馈13个问题的整改认定情况，对11个问题认定整改完成，剩余2个争取2022年底前完成审计整改销号。三是加强日常监督。印发《关于加强县委巡察整改和成果运用的具体措施》《固镇县纪委监委加强巡视巡察整改日常监督办法》，在县委领导下推动县纪委监委、县委组织部、县委巡察办、县审计局监督贯通协同，对巡视、审计等监督发现问题和十一届县委第一、二轮巡察整改进展情况定期进行集中检查会审，在对领导干部年度考核、评先评优、选拔任用之前，根据反馈情况对评估较差等次的不予评先评优，推动构建监督合力。

　　三、持续巩固拓展，以扎实整改成效加快推进固镇经济社会高质量发展

　　县委将持续履行好巡视整改主体责任，不断巩固拓展巡视整改和成果运用。

　　一是聚力推进创新理论武装。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，强化“第一议题”政治自觉，用心学进去、用功领会透、用力做起来，坚定历史自信、增强历史主动，不断推动更多创新理论学习成果转化为固镇的发展举措和生动实践。

　　二是聚力推进党的政治建设。持续深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，提高发展标杆、奋力拼搏进位，打赢打好“三场翻身仗”，始终紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代、谱写新篇章。

　　三是聚力推进全面从严治党。一以贯之落实新时代党的建设总要求，压紧压实“两个责任”，强化干部日常监督，毫不放松纠治“四风”，增强严的意识、健全严的制度、贯彻严的执行、提高严的能力，一体推进“三不”体制机制建设，持续营造风清气正的政治生态，持续培育蓬勃向上的发展生态。

　　四是聚力推进干部作风建设。全面贯彻新时代党的组织路线，执行领导干部能上能下若干规定，落实省委“一改两为”工作要求，树立以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，持续发扬斗争精神，整治“六不”作风问题不止步，以更加过硬的作风为民办实事、为企优环境，引领保障固镇经济社会高质量发展。

　　五是聚力推进巡视整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，落实“四个融入”，深化专项整治，对已经完成或基本完成整改任务适时开展“回头看”，对正在推进或长期整改的任务一抓到底，健全出台管长远、治根本的改革举措和制度成果，确保巡视反馈问题改彻底改到位，向省委、市委和固镇人民交上一份满意答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0552-6012360；邮政信箱：安徽省蚌埠市固镇县浍河路206号中共固镇县委巡视整改办（邮编：233700）；电子邮箱：gzxwxszgb@163.com。

　　中共固镇县委

　　2022年12月

原文链接：http://www.ahjjjc.gov.cn/xczg/p/108286.html
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