根据省委统一部署，2022年3月9日至5月15日，省委第一巡视组对省发展和改革委员会党组（以下简称委党组）进行了巡视。2022年7月10日，省委巡视组向委党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、委党组履行巡视整改主体责任情况

　　（一）提高站位，增强政治自觉。委党组坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务，切实扛起整改主体责任。及时成立由委主要领导为组长的巡视整改工作领导小组，加大统筹调度力度，加强对整改工作的组织领导。通过召开委党组会议、巡视整改动员部署会议，第一时间传达学习上级相关要求及有关会议精神，先后召开9次会议全面调度、推进巡视整改工作，及时向全委党员干部发出巡视整改动员令。高质量召开巡视整改专题民主生活会，班子成员坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，带头认领问题，带头开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

　　（二）以上率下，压实整改责任。逐项对照巡视反馈意见，采取自上而下、上下结合的方式，迅速研究制定巡视整改方案，针对4个方面43个问题，提出216项整改措施。委党组书记带头履行第一责任人责任，直接抓、抓具体、抓到底，对整改工作负首责、负全责；班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域整改工作主动认领、带头研究、抓好落实；各责任处室（单位）严格按照整改任务分工，精心制定本处室（单位）具体整改方案，确保整改责任横向到边、纵向到底。

　　（三）强化督导，确保有序推进。建立定期调度机制，委党组定期听取巡视整改工作推进情况，协调解决问题推进困难事项，统筹整合各方力量，形成整改合力。建立督导评估机制，组建5个巡视整改成效督查小组，对巡视反馈问题整改措施完成情况进行督促检查，对照问题逐项评估销号。每周召开整改办例会，汇总整改进展情况，对整改清单台账实时更新。建立督办问责机制，对组织领导不力，落实巡视整改要求走过场、不到位，甚至敷衍应付、虚假整改的，对相关责任人进行严肃处理，确保压力层层传导到位。

　　（四）标本兼治，推动常态长效。围绕解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，在全委集中开展“讲政治、守规矩、严作风、提效能”主题教育月活动，通过专题学习、警示教育、问题查摆、集中整治、建章立制“五个一”载体，与巡视整改同向发力、集中整治提升。坚持把巡视整改同推动高质量跨越式发展结合起来，深入研究和对接国家战略及政策举措，深入一线了解掌握实情，深入企业和群众解决实际困难，真正把巡视整改变成落实省委省政府决策部署的生动实践，变成稳增长促发展的务实举措，变成解民忧纾企困的具体行动，以整改成效推动改革发展取得新突破。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央关于发展改革工作决策部署和省委工作要求方面的整改进展情况

　　1.严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，修订委党组理论学习中心组学习实施细则，全年开展理论学习中心组学习9次，推动理论学习常态化、制度化、规范化；严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度，健全完善内部决策机制，截至目前，召开委党组会54次，修订委党组工作规则、委主任办公会议事规则、委大额用款管理规定等制度，规范决策程序。

　　2.印发云南省推动成为生态文明建设排头兵2022年措施任务清单，召开2次省生态文明建设排头兵工作领导小组办公室联席会议，解决35项困难问题；坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，研究起草遏制高能耗高排放低水平项目盲目发展，加快产业绿色低碳转型的措施，制定云南省高耗能行业重点领域节能降碳技术改造总体实施方案和州（市）“十四五”节能目标责任评价考核实施方案，严格“两高一低”项目节能审查，加强对重点行业监测预警；召开省贯彻落实习近平总书记访缅成果涉及云南事项工作领导小组办公室联席会议，及时跟踪掌握15个事项推进落实情况；研究制定支持磨憨建设国际口岸城市若干政策，召开云南省组织实施昆明市托管西双版纳州磨憨镇工作领导小组第1次会议，支持沿线11个重大项目建设；配合国家发展和改革委员会研究起草《关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》，已于2022年11月7日由国务院印发实施。

　　3.委党组认真贯彻落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，把权力关进制度的笼子，提高规范用权、依法履职能力；建立健全常态化经济运行和分析调度机制，紧盯重点州（市）、重点行业、重点企业、重点园区、重大项目高频次开展调度，适时调整对应政策，突出调度的精准性、针对性和时效性；组织召开季度重大产业项目开工推进会议、全省项目现场推进会，持续落实固定资产包保工作机制，定期对州（市）固定资产投资进行督导；制定省重大项目要素保障百日攻坚大会战工作方案，组建工作专班，合力打好重大项目要素保障百日攻坚战，推动形成各有关部门合力保用地、优审批、筹资金的要素保障工作新格局。

　　4.认真落实产业强省三年行动，始终以延链补链强链为重点，制定绿色铝产业发展、硅光伏产业发展、生物医药产业发展、新材料产业发展、数字经济发展等三年行动及配套政策措施，促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局，推进产业转型升级；深入研究分析各地区、各行业投资增长结构，稳步优化年度省级重大项目、“重中之重”产业项目占比权重。推动建设2022年度省级重大项目1260个，总投资28535亿元，年度计划投资5225亿元；制定《云南省县（市、区）高质量发展考核评价办法》，研究起草云南省开发区高质量发展评价办法、云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）、云南省开发区主导产业指引，指导15个重点园区完成“一园一业”行动方案编制；落实“搬得出、稳得住、能致富”工作要求，加快大中型水库移民后期扶持项目建设，扎实开展后期扶持工作“三清三改”专项行动，推动《云南省大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划》落实落地。

　　5.对省发展和改革委员会承担日常事务的60个省级议事协调机构和24个工作专班进行梳理，进一步健全完善各议事协调机构和工作专班日常工作机制，切实发挥作用；积极推进省城际轨道投资控股有限公司整合重组工作，积极协调相关部门推动电力配售公司政策性债务化解工作，配合省级相关部门推进省电力配售公司整合重组工作。

　　6.认真履行省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室职责，理顺工作机制。对照优化营商环境促进市场主体倍增年度和重点任务清单，按月调度重点任务推进情况和市场主体培育情况，协调解决各地各部门工作推进中的困难问题；围绕协调推进土地、资本等要素市场化配置改革，深入省级有关部门、州（市）调研，梳理土地、资本等要素市场化配置改革问题清单和整改清单“两张清单”，并抓好落实；推进深化“放管服”改革，严格执行行政许可事项清单管理制度。运用云南省投资项目在线审批监管平台跟踪监测项目审批情况，督促按承诺时限办理。截至12月20日，委驻省政务服务中心窗口受理的项目中，已办结的257个项目均未出现超期办理情况。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况

　　1.坚持将全面从严治党与发展改革工作同谋划、同部署、同推进、同考核，委党组书记带头履行全面从严治党第一责任人责任，实现全面从严治党与业务工作双融合、双促进；制定2022年党建工作要点、党风廉政建设和反腐败工作要点，基层党建重点任务项目清单、党组织书记责任清单，压实党建工作责任；健全完善全面从严治党主体责任暨党建和党风廉政建设工作考核机制，统筹党建、党风廉政建设等工作，形成日常提醒、平时考核、季度检查、中期评估、年终考核的综合考核模式。

　　2.驻委纪检监察组紧盯综合监督单位领导班子成员和处级党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩的情况，紧盯违反中央八项规定精神和省委实施办法的问题，强化监督执纪问责。协同落实好“2+1+1”联动监督机制及“1+3+N+X”联合办案机制，回复党风廉政意见118批次579人次，与154名对象进行谈话。问题线索处置坚持做到集中排查、集体研究审议，实践运用好监督执纪“四种形态”；加强对组内人员的思想教育、行为规范和日常监督，严格落实各项规章制度，结合实际制定组内工作实施细则，经常性地组织业务学习培训，不断增强监督工作能力。

　　3.健全完善廉政风险防控制度、财务管理暂行办法、干部交流轮岗制度等10个制度，对全委47个处室（单位）开展廉政风险排查，切实落实岗位廉政风险防控措施；加强对归口管理单位党组履行全面从严治党主体责任的指导，委党组书记专题会议听取归口管理单位党组党风廉政建设工作报告，全面压实党风廉政建设责任；对项目评估评审工作廉政风险全过程闭环管控。今年以来，评审中心共发放廉政提醒告知函77份，签订项目评审廉政承诺231份，针对30个已完成评审项目开展了廉政电话回访。

　　4.开展以“小”见严纠“四风”专项行动，对违规配备使用公务用车、公款购买烟酒和高档茶叶、违规收送礼品礼金、超标准使用办公用房、违规发放津补贴或福利、违规请吃吃请、形式主义官僚主义突出问题等进行专项整治；严格落实日常纪律作风网格化监督检查、廉政谈话提醒等制度机制，采取“暗访”“抽查”“交互检查”等方式，开展节日期间涉嫌违反中央八项规定精神专项监督检查，坚决查处违规违纪问题；积极推进精文简会，推进电子公文和无纸化办公，优化文印和办公用品采购审批流程。严控2022年度支出预算，建立台账专项核算，严把财务支出审批关，进一步规范内控工作流程。

　　5.委党组专题学习省委省政府推进作风革命加强机关效能建设部署要求，专题研究贯彻措施。在全委集中开展“讲政治、守规矩、严作风、提效能”主题教育月活动，与巡视整改同向发力、集中整治提升；制定效能清单、负面清单、正面清单，定期调度、随机督导，选树典型、及时通报，共印发负面典型案例通报3期（11个问题）；针对巡视反馈未及时出台配套政策文件的问题，及时制定出台了《关于云南服务和融入新发展格局的实施意见》《云南省“十四五”公共服务发展规划》《云南省“十四五”冷链物流发展实施方案》《改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理实施方案》4个文件。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改进展情况

　　1.认真贯彻落实党组工作条例，发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实增强领导班子凝聚力、战斗力、执行力；建立班子成员沟通交流、信息共享、AB角等工作机制，委党组书记定期与班子成员开展谈心谈话，营造班子成员团结干事的工作氛围；实行上会议题会前分管领导专题研究，加强议题会前合法性审查、成熟度审核，提高党组决策效率。

　　2.坚持党管干部原则，着力建设新时代高素质干部队伍，拓宽选人用人渠道，健全干部交流机制，选优配强机关处室（单位）负责人。今年3月以来，已配备10名委机关处室负责人；深入推动干部多岗锻炼“358计划”，畅通干部交流使用渠道，优化干部成长路径。今年以来，横向纵向交流任职14人，内部交流轮岗92人，选派33名干部挂职锻炼强化实践锤炼；制定领导干部自荐实施办法，畅通优秀干部自荐渠道，激励干部担当作为，落实干部待遇激励保障政策，落实职务职级并行制度，有序推进职级晋升；强化事业单位职称评审和岗位聘用管理。

　　3.严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，委党组书记履行好全面从严治党第一责任人责任，班子成员履行好“一岗双责”，支部书记履行好基层党建第一责任人责任；严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会等党内政治生活制度。严格落实谈心谈话制度，各党支部每季度开展1次干部思想状况分析，做到岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题“四必谈”；深入推进基层党建规范化、标准化建设，开展“尖兵处室（单位）红旗党支部”创建活动。

　　（四）关于落实巡视、审计监督等方面的整改进展情况

　　1.委党组坚决扛牢政治责任，专题学习习近平总书记关于巡视、审计工作重要论述及有关党内法规，专题研究整改措施，压实领导牵头责任，高位推进整改；针对十届省委以来巡视、审计未整改到位的32个问题，建立问题清单、措施清单、责任清单、时限清单，实行“周调度、月报告”。

　　2.驻委纪检监察组组长、副组长全程参加巡视反馈会议，推动监督工作第一时间介入，及时掌握综合监督单位巡视反馈问题整改情况。积极参加驻在部门巡视整改专题党组会议，对制定整改方案加强指导，定期召开巡视整改监督协调会，监督和推动整改任务落实；将巡视整改内容作为监督工作重点，组成5个调研监督组，赴综合监督单位开展“蹲点式”调研监督和“体验式”监督，及时发现问题、督促纠偏；全力以赴做好问题线索处置“减存量、遏增量”工作。

　　3.全面压实整改责任，定期召开协调推进会，研究解决存在问题，对整改进度缓慢的及时谈话提醒，对整改落实不力、敷衍整改、拒不整改的严肃追责问责；委党组会议专题学习党组工作条例、党委（党组）讨论决定干部任免事项守则，严格落实“末位表态制”等有关规定，严格执行决策程序，并督促归口管理单位执行到位；全面梳理上一轮巡视反馈选人用人问题整改“回头看”有关材料，对整改不深入的问题进行彻底整改。

　　三、下步工作打算

　　（一）持续推进反馈问题整改。对已完成整改的问题，持续巩固好整改成效、防止问题反弹。对基本完成整改的问题和1个尚未完成整改的问题，紧盯不放，集中攻坚、重点督办，确保按时限整改到位。适时对已完成整改的问题组织开展后评估，逐一对账销号，确保巡视反馈问题真改、实改，改彻底、改到位。

　　（二）持续推进全面从严治党。坚持把加强党的全面领导落实到各领域、各方面、各环节，不断强化政治机关建设，进一步提升基层党组织整体功能，严肃党内政治生活，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。突出强化对“一把手”和领导班子的监督，完善“三重一大”决策监督机制，严格执行各项监督制度，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　（三）持续推进干部队伍建设。坚持把从严管理贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持正确用人导向，突出政治标准，严格按照规定、程序、标准和条件选人用人。加大干部交流力度，推动轮岗交流机制化常态化长效化，注重后备干部队伍建设，畅通人才引进、培养、流动、激励等渠道。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-63110190；地址：东风东路84号；电子邮箱：782526009@qq.com。

　　中共云南省发展和改革委员会党组

　　2022年12月30日

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2022/xunshixuncha_1230/116610.html
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