“通过这次‘一资一码’试点，我们对361件在册固定资产进行了清点、核对、拍照、调账，现在村集体所有资产资源都有了自己的‘二维码’，真正摸清了家底，做到了产权明晰、责任明确、账实相符！”日前，杭州市临平区丁山河村的监察工作联络站站长一边给村经营性用房贴上二维码，一边介绍道。

　　为深入推进数字赋能“清廉村居”建设，规范基层小微权力运行，临平区以巡察发现的突出问题整改工作为契机，创新村社资产监管新模式，成立村社资产资源“云监督”指导小组，选择资产规模、结构、效益不同的4个村社作为试点单位，推行村级资产资源“一资一码”工程，采用二维码赋码登记“云监督”，实行统一财务管理、统一账户设置、统一支付流程、统一系统操作、统一制度监管“五统一”工作机制，实现村级资产资源全生命周期动态监管。

　　今年上半年，临平区委在对3个街道开展常规巡察时延伸巡察了9个重点村社，发现村社集体资产不同程度存在招租程序不规范、租金收缴不及时、群众知情权和监督权难落实等问题。对此，临平区委巡察工作领导小组向区农业农村局发出《巡察发现问题整改意见书》，要求结合“清廉村居”建设，在全区范围内开展村级资产规范管理专项治理。随后，该区农业农村局第一时间成立村社“三资”管理指导小组，结合集体经济数字管理系统建设，探索试行“资产资源码”，以数字化改革为牵引，全力推动巡察整改落实。

　　据悉，“一资一码”是包含“一图一码一档案”的完整管控体系，“一图”是对每项村社资产资源进行定点、定位、定量、定级，绘制资产资源管控图；“一码”是建立信息台账，对每项资产资源编号、命名，生成“二维码”；“一档案”是以“浙农经管”合同台账为基准，建立集体资产状态、合同履约、风险预警、即时公开“一键监督”体系，与账务处理、招投标、产权交易、购建处置等事项无缝链接。

　　“‘一资一码’旨在以数字化手段解决村社集体‘三资’管理存在的乱象，及时发现潜在的小微权力运行不规范问题。”临平区纪委监委相关负责人表示，“对巡察发现的这个问题，作为日常监督部门，我们督促区农业农村局在试点基础上，开展全区村社清产核资、收入盘点工作，对全量集体资产信息统一赋码登记。今后，只要打开‘浙农经管’系统，与实物资产上的二维码进行信息比对，就能看到是否账账相符、账实相符，第一时间发现廉政风险隐患。”目前，临平区1.93万项村社资产均已制作“一图一码一档案”，“图”中登记集体土地245宗、养殖水面19个、固定资产1.66万项，切实做到村社家底清楚、收入明晰。同时，镇街还将定期进行清产核资，对“一图一码一档案”实行动态管理，确保信息及时更新。

　　为便于群众监督，这些“二维码”还被张贴在了各村（社区）室内固定资产、室外建筑和土地醒目位置，群众只需通过手机扫一扫，相关集体资源资产状态、价值、流转、出租、处置、中标信息、资产保管员责任等信息就能一目了然，最大限度压缩违规用权空间，提升基层监督质效。

　　截至目前，临平区已通过“一资一码”比对、预警功能，清理盘点村社集体固定资产73亿元，清理专业承包合同5000余份，处理各类报废毁损资产1500多万元，为村集体挽回经济损失800多万元，避免资产流失1000多万元。至此，村级集体“三资”管理更规范，资产资源的运营更高效，资产资源的保值增值更迅速，村集体经济发展壮大走上快车道。

　　（杭州市临平区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202211/t20221123_7628888.shtml
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