抓住了“三资”这个“笼头”，就抓住了对村干部特别是“一肩挑”人员监督管理的着力点。中牟县位于中原经济区建设的核心位置，近年来农村集体“三资”规模呈现井喷状态，该县纪委监委借鉴发达地区经验，尽早实施“三资”提级监督，用群众实实在在的获得感检验工作成效。

　　“只要干得好，工资还会涨！”

　　“以前村里的账是一笔糊涂账，虽然公开了我们也看不懂，这下三本账各记各的，一看心里明明白白，该给我们的分红一分也少不了！”该县官渡镇孙庄村的一名群众说。

　　孙庄村是郑州市首个土地股份合作经营改革试点村，四年来，村内设施农业规模逐渐扩大，项目资产近千万。因此，把孙庄村选为提级监督试点村具有一定的典型性。

　　该县纪委监委成立的工作专班对孙庄村采取了“四盯四看”：盯权力运行，看决策是否合理、合法、按程序运行；盯“三资”管理，看是否存在集体“三资”流失贬值等问题；盯廉洁履职，看是否存在贪污侵占、挪用私分集体资金等违纪违法问题；盯作风建设，看是否存在不担当不作为等形式主义官僚主义问题。很快，一个大的廉政风险点显露出来。

　　“孙庄村委、农业合作社、农业股份公司三类经济主体共用一本账，其中有将本应拨付给农业股份公司的920万元项目资金计入村委账目，将农业股份公司的支出在村委账目中列支。同时，合作社和股份公司之间产权不明，大部分公司股权被村干部占有。”工作专班干部说。

　　工作专班联合县农业、审计等相关职能部门，为孙庄村梳理出了村委、合作社、股份公司“三本账”。账目分离以后，根据最新的“村集体经济组织管理制度”，合作社和股份公司都要纳入镇一级“三资”管理中心管理，彻底扭转了农村集体经济组织监管缺位的局面，堵住了腐败漏洞。

　　账目的独立运转，也在一定程度上解放了股份公司的发展力，企业得以自力自强，管理水平和经济效益都有所提升。

　　“我现在月工资增加了230元，经理说只要干得好，工资还会涨。”一名股份公司的职工说。

　　“想再从中间拿点儿恐怕没以前容易了！”

　　不久前，中牟县大孟镇张湾村82.6亩土地流转成交结果，通过中牟县农村产权交易中心网站对外公示，首年承包费每亩1000元，以后每五年在上年承包费基础上递增10%。这是近期大孟镇通过县农村产权交易中心成功交易的第三个土地流转项目。而在几个月前，大孟镇的土地流转情况却大不一样。

　　“耕地的面积应该大于实际种粮的面积，但耕地地力保护补贴的面积居然少于种粮补贴面积，背后应该存在问题。”工作专班干部说。

　　借助惠民惠农“一卡通”管理平台比对数据时，在提级监督试点之一的大孟镇新郑岗村的工作专班发现，有两笔补贴发放明显不符合逻辑。通过查看村里有关财务账目，核对土地使用情况，发现种粮补贴多出的钱到了租赁该村集体土地的种粮户手里，虽然也符合要求，但通过进一步查看相关流转资料发现，土地流转的价格是每亩220元，明显低于当前价格。

　　“按照有关规定，流转价格要定期递增，而你们村还在用20年前的标准收取租金，这就造成了资产贬值，损害了群众的切身利益。”工作专班干部说。

　　“那时候不知道有这个规定，一看有人租就直接跟他签了。”该村党支部书记说。

　　工作专班调取大量历史资料，深入分析研判，发现土地流转不规范的罪魁祸首是“问题合同”：合同签订不经民主程序、合同价格低于市场价格、合同时间跨度较大等。针对这一问题，工作专班首先摸清了全部五个试点村的问题合同底数，并归类建立台账，做到应改尽改，能改尽改。对于棘手问题，联合法院、农委等相关部门专题攻克。

　　该县纪委监委把农村产权交易中心作为职能部门提级监督的重要抓手，督促镇、村扛稳主体责任，在完善配套制度的同时，把符合《中牟县农村产权交易管理办法》规定的“三资”项目全部放进农村产权交易中心，实现“应进必进”。

　　以大孟镇为例，提级监督后，该镇推动镇域集体土地承包、商业门面房出租全面通过中牟县农村产权交易平台进行。截至目前共交易成功4宗，流转期内总成交价达9950.5万元，平均溢价率52.2%，集体增收3410余万元。

　　“俺村的商业门面租出去多少间、租给了谁、多少钱都清清楚楚，村干部要是想再从中拿点儿恐怕没以前容易了！”该镇茶庵村群众说。

　　“拿掉这种村干部真是大快人心！”

　　在下大力气深挖“三资”管理问题，督促提升基层治理水平的同时，该县纪委监委加大对村干部腐败问题的查处力度，营造惩治农村腐败和不正之风高压态势。对近年来农村党员干部违纪违法案件办理、巡察交办问题整改、信访稳定事项处理等情况进行全面摸底，抓住“三资”管理领域的风险点，实施县纪委监委提级监督和职能部门提级监督“双提级”，实现把触手伸下去、把问题提上来、把“蝇贪”拍下来。

　　前不久，中牟县青年路街道某村党委原书记陈某、广惠街街道某村党支部原书记牛某等多名村党组织书记被中牟县纪委予以党纪处分。

　　“作为一名老百姓，最烦的就是当官的贪污腐败，尤其在我身边的村干部，因为他一贪污就会伤害我的利益。拿掉这种村干部真是大快人心，看其他的干部还敢贪不敢了！”青年路街道办事处西街村群众说。

　　“村‘两委’干部是村务操盘手，是‘三资’管理的直接参与者，从中揪出反面典型以案促改具有十分重要的意义。因此提级监督一开始，我们就把村‘两委’干部问题线索作为重点，优先办理。”该县纪委监委工作人员说。

　　以“三资”提级监督为契机，截至2022年7月，中牟县纪委监委共提级查处涉及“三资”管理违纪违法村干部61人，其中移送检察机关审查起诉8人。

　　中牟县自上而下的“双提级”之后，坚持“风腐一体”纠治，运用党风政风“1+N+N”联动监督机制和“三天一督办，五天一总结，一周一通报”的“351”工作机制，构建“党风统筹、专班主攻、属地配合、行业参与”的立体化监督体系。同时，发挥基层监督优势，依托群众力量开展监督，用好“一村一专班”工作经验，实施向村级延伸“一村一人、一户一卡”活动，在全县294个村（社区）各安排1名纪检监察干部担任廉情监督员，每户发放“廉情监督卡”，确保工作专班督到底，人员力量派到底，矛盾化解跟到底，执纪问责追到底。

　　“就像农民出红薯一样，当真正把农村集体‘三资’这个‘笼头’提起来以后，下面的问题就像沾在根须上的泥垢一样被我们一块块剔下来，‘一肩挑’人员的权责更清了，思想更警醒了，为民意识也增强了。”该县纪委监委负责人说。（赵敏 董礼虎）

原文链接：http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/jdzjzfyw/xlbd/articleb6ce728009834dc7b8d2004dea97958f.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。