根据省委统一部署，2021年9月15日至11月19日，省委第四巡视组对浙江省金融控股有限责任公司党委（以下简称“公司党委”）进行了巡视。2022年1月10日，省委巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　公司党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。公司党委切实担负起巡视整改主体责任，坚持以问题为导向，严格对照要求召开专题民主生活会，深刻剖析、深挖根源。坚持“四个融入”，强化政治引领，增强政治自觉和行动自觉，以政治纪律保障巡视整改责任落实。二是加强组织领导，明确整改任务。公司党委第一时间成立以公司党委书记为组长的省委巡视反馈问题整改工作领导小组和工作专班，党委书记作为整改工作第一责任人，负首责、负总责，多次召集专班人员，逐条把关制定整改方案，明确“四张清单”，并坚持重点问题亲自抓，扛起16个问题26条整改举措的具体推进工作。集中整改期间，恰逢公司主要领导调整，新任党委书记到任第二天立即召开领导小组专题会议，逐条审改“四张清单”推进情况，压紧压实整改责任，确保整改到位。其他班子成员全面落实“一岗双责”，主动认领，切实抓好分管领域的整改责任。驻公司纪检监察组协同督导把关，拧成整改合力。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。公司上下牢固树立整改“一盘棋”意识，严格对照“四张清单”，坚持强化双融共促、协同推进、定期反馈、专项整改、销号管理、派驻督导、从严处置、建章立制等，做到见人见事见思想、见责任见结果见制度，全力推进巡视整改闭环管理。

　　在巡视整改工作中，给予组织处理2人（降职1人、其他1人）；教育提醒2人，建立完善制度34项，清退款项2.6345万元。

　　一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况

　　（一）开展全面系统学、查漏补缺学。公司党委高度重视学习工作，公司党委及党委班子成员在巡视整改专题民主生活会上深入开展批评与自我批评，提出具体整改举措。深化落实“第一议题”、理论学习中心组等制度，切实将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要论述精神作为党委会议的“第一议题”和党委理论学习中心组的首要内容，制定2022年公司党委理论学习中心组计划和围绕企业发展、主责主业专题学习方案。2022年以来，开展“第一议题”学习8次，开展党委理论学习中心组专题学习4次。强化查漏补缺，1月21日，深入学习贯彻2017年7月习近平总书记在第五次全国金融工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记关于经济金融工作的重要论述精神和2019年、2020年中央经济工作会议精神等重要内容。

　　（二）深入贯彻落实“金融要为实体经济服务”理念。打造“1+3”服务项目库、综合金融资源供给库、服务信息库，优化标准和流程，拓宽综合金融资源服务应用场景，赋能服务项目，增强服务实效。强化“投贷保担”联动机制，为实体项目导入更多资源、赋能发展。截至2021年末，已联动39个银行、7个保险机构、4个担保机构、1个金融租赁机构，4个期货机构，上线197个金融产品，为实体企业提供丰富的金融产品服务。同时加大“投贷保担”业务推广，已向企业发放账户3787个，2021年为23家企业解决27笔融资、授信总额50.43亿元。发挥天道区域供应链金融科技平台和浙里信平台作用，为产业供应链企业降低交易成本和融资成本，提高融资效率。发挥省产业基金示范引领作用，建立公司党委专题研究省产业基金工作制度，创新完善省产业基金运作管理机制，制定实施办法和操作指引，引进3支国家级大基金、央企基金，建立3支浙江子基金。

　　（三）强化意识形态管控。制定《浙江省金融控股有限公司参控股公司重大风险事件报告实施办法》，加强对参控股企业的舆情监测、引导和应对处置，落实《公司网络舆情管理细则》，组织举办舆情管控专题培训班，不断提高对意识形态工作的领导力、管控力，巩固筑牢意识形态工作阵地。

　　二、关于“党对国有企业的全面领导存在不足”问题的整改情况

　　（一）强化党委把关方向。举办“三重一大”决策制度及三会议事规则专题学习培训，严格落实公司党委议事规则，公司党委前置研究讨论事项清单、公司“三重一大”决策制度等有关规定，系统厘清三会权责边界，推动党的领导融入公司治理。2022年以来，公司召开党委会议24次，研究事项137项，其中前置研究46项。同时，成立党委会议事规则“回头看”工作小组，对2017年至2021年底的规则执行情况开展“回头看”，对自查问题全面开展整改落实。

　　（二）完善企业治理结构。公司党委积极推动公司本级监事会建设，召开公司职工大会选举产生2名职工监事，并积极向省委组织部、省财政厅报告，推动落实监事委派调整。制定出台《公司经理层成员经营业绩考核及薪酬管理办法》《子公司董事会建设管理办法》《子公司经理层成员任期制和契约化管理实施办法》《子公司领导班子和领导人员综合考核评价实施办法》《子公司领导人员薪酬管理办法》等，实现各级公司“外大于内”董事会建设及经理层成员任期制和契约化管理全覆盖。

　　（三）提高企业经营把控能力。党委牵头深入开展实地调研，形成市场化投资业务和市场化体制机制建设调研报告，提升市场化经营能力。推进投资公司实体化运作，加大资金、人才等资源投入，制定混合所有制基金管理公司和市场化投资基金组建方案、制定年度投资计划，加快市场化投资业务进度，目前投资公司已完成两个国家战略新兴产业项目的股权投资。此外，2022年对两项优质金融股权实施增资，进一步做大金融板块投资，提升省内金融机构资本实力的同时为公司带来客观的投资收益回报。指导金控管理公司开展创新业务市场化运作。加强太平科技保险业务分析和专题调研，推动太平科技保险制订改革创新方案，进一步加强内部管理与业务拓展，推进减亏工作。修订出台《外派兼职董监事及股东代表管理办法》，制订《参控股公司重大经营风险事件报告管理办法》，建立《参股企业管控事项清单》，进一步完善外派董监事管理，加强参控股企业日常管理，保障国有资本合法权益。

　　三、关于“金融投资管理平台作用发挥不足”问题的整改情况

　　（一）提升产业基金投资运营成效。积极配合省财政厅创新完善省产业基金运作管理机制，研究出台《浙江省产业基金管理办法》《浙江省产业基金2021-2022年投资运作计划》《省产业基金政策性项目投资指引》等制度。积极推进大项目投资，2021年新增投资26个项目中，有13个总规模5亿元以上项目落地。发挥“四两拨千斤”撬动作用，积极引入3支国家级大基金、央企基金，建立浙江子基金，且投资浙江省内不低于总规模的三分之二。强化省产业基金的资金统筹，整合转型升级主题基金、乡村振兴基金等额度，打通资金统筹使用，提升资金使用效率。同时，全额收回到期的11支区域基金投资款，纳入省产业基金资金大盘子统筹使用，着力推进循环投资。截至2022年5月末，省产业基金总规模351亿元，累计认缴347亿元，累计实缴267亿元，累计撬动社会资本3412亿元投资我省。

　　（二）履行国有金融资本出资人职责。发布修订《浙江省金融控股有限公司外派兼职董监事及股东代表管理办法》，制定《参控股企业重大风险事件报告管理办法（试行）》，建立《参股企业管控事项清单》，建立战略管理、业务监督、风险监测等协同长效机制并长期坚持，开展外派董监事履职能力线上专题培训。完成对浙江金蚂股权投资管理有限公司的专项调查工作，出具专项调查报告，并督促金蚂完成其董事会召开程序，履行决策程序。

　　（三）提升金融科技创新实效。公司党委制定全年学习研究计划，深入学习习近平总书记关于数字经济的重要指示精神，加强对金融大数据创新研究分析，举办《浙江省公共数据条例》专题研讨会、推进“数智金控”体系专题学习、编印《数字金融参阅》，加强对数字经济、金融科技领域的分析研判。将公司原有信息技术部更名为数据资产部，职能调整为负责公司数据资产和数字产业类股权投资管理等工作，统一归口管理数据科技类参股企业。优化业务布局，以政采云增资扩股为切入点，激发政采云经营活力。

　　四、关于“防范化解重大风险不够有力”问题的整改情况

　　（一）强化省产业基金投后管理。加强投资项目监督，省产业基金退出余杭区域基金，全额收回本金。举一反三、组织开展省产业基金投后管理专项检查，强化投后风险防控。同时，公司党委指导金控管理公司设立投后管理部，制定《受托省产业基金项目投后管理实施细则》，制定政府产业基金投资平台风险预警模块建设方案，投资系统预警功能上线运行，提升基金风险防范能力。

　　（二）强化金融创新平台风险管理。加强对金融创新平台金交中心的风险管控，督促金交中心对出险项目进行整改，已收回近20亿元。修订出台《浙江省金融控股有限公司外派兼职董监事及股东代表管理办法》《浙江省金融控股有限公司关于进一步明确运营管控类子公司管理模式的实施意见（试行）》等，发挥外派董监事管理职能，明确投资项目管理模式，加强风险防控。

　　（三）全力推进金控牌照申请工作。成立申请金控牌照专班，并下设三个职能小组，定期召开专班工作会议，形成17份专班工作小结；积极谋划争取金控牌照路径方案，持续优化“再控一类”金融机构主要方案及备选方案，积极争取上级有关部门支持，并与人行杭州中支建立起常态化联系机制；同时成功破解商业银行“三参”问题，全面启动申牌材料的准备及撰写工作，反复细化申牌材料，已形成包括风险管控、组织架构、资本管理等全套申牌材料初稿，共计约十二万字。

　　五、关于“主体责任履行不够严实”问题的整改情况

　　（一）压实责任分析研判。召开公司党委会，研究制定“六张责任清单”，明确公司党委书记第一责任人责任、公司党委主体责任、公司党委领导班子其他成员责任、驻公司纪检监察组专责监督责任、组织部职能监督责任、党群工作部职能监督责任。召开2022年度党风廉政建设和反腐败工作形势专题分析会，党委班子成员按照党风廉政建设和“一岗双责”要求，汇报分管领域全面从严治党主体责任落实情况，剖析廉洁风险，查找短板，提出整改举措。

　　（二）强化日常监督管理。深化落实“四责协同”机制，定期召开公司党委与驻公司纪检监察组专题会商会，通报学习有关领导违纪违法案件的分析警示，对公司政治生态建设进行研判，对全面从严治党工作进行研究，构建大监督机制。加强对下级单位“一把手”和领导班子成员监督，强化管党治党责任压紧压实。开展作风建设三年行动，以问题为导向，加强教育监督，切实改进工作作风，提高工作效能。同时紧扣节点，开展元旦春节清明端午节前廉洁提醒等，切实打好常态化监督提醒、节假日重点检查、阶段性专项监督相结合的监督组合拳。

　　（三）集中开展警示教育。2月23日，公司党委会同驻公司纪检监察组召开集中警示教育大会，观看警示教育片，以案示警、以案说纪、以案说法、以案说责，以“五个三”要求，加强党员干部职工教育监督管理，一体推进“三不”机制。督促指导金控管理公司支部开展案件专题警示剖析，各党支部开展支部专题警示教育会。

　　六、关于“业务接待不规范问题比较突出”问题的整改情况

　　（一）修订业务接待管理制度。编制《2022年度内控制度体系优化完善实施方案》及制度增修订计划，推进公司制度废改立工作，强化内控管理。公司本级及2家子公司及时修订业务接待管理办法，明确“一票两单一函”要求和商务、公务接待范围和标准，将公务接待标准从200元调整为120元/人，并细化纪念品领用审批制度规定等。

　　（二）整改规范接待管理。针对巡视发现问题，分别召开公司党委专题民主生活会和相关支部组织生活会，进行对照检查，检视剖析，提出整改举措。组织开展业务接待管理情况自查，对公司本级和下属子公司业务接待情况进行全面自查，对违规扩大商务接待范围的，按照公务接待标准核算，由接待部门清退超支费用14302元，对2021年7月业务接待制度修订后缺少公函的予以补救，仍无法补充提供公函的，由接待部门清退接待费用12403元。组织公司全体员工学习最新《业务接待管理办法》，明确接待要求，严控商务接待范围。督促2家子公司将业务接待审批及报销流程纳入风控内控系统进行线上化管理。

　　七、关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改情况

　　（一）提升服务基层实效。公司组织对地市申报项目落地情况进行自查和剖析，加强项目筛选和入库流程管理，完善三库大屏设计，提升系统流畅度；按资源类别完成金控体系综合金融服务资源收集，上线资源供给库；建设服务信息库，实现展示储备项目的投资进展，并拟定系统操作指引。

　　（二）提升扶贫消薄工作质效。联合风险合规部、审计部对巡视反馈问题进行自查，形成专项调查报告。开展新一轮结对帮扶工作，第一时间组建结对帮促驻村工作组，委派驻村干部及时到位。拨付帮扶资金10万元，专项用于马金镇高合村低收入农户帮扶。积极对接项目实施主体，多方协同推进高合村中蜂产业园项目建设，不断巩固结对帮扶成效。

　　八、关于“领导班子建设存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）加强领导班子自身建设。制订公司年度培训计划，衔接培训机构资源，分类整理学习课程清单，协助领导班子成员制定个人学习计划。根据上级主管单位要求，公司时任党委书记、董事长参加省委党校研修班学习。

　　（二）严肃党内政治生活。制定全面从严治党“六张责任清单”，严格规范党的组织生活制度，明确民主生活会相关规定。召开2021年度党史学习教育暨巡视整改专题民主生活会，公司领导紧密围绕民主生活会主题，严肃开展批评与自我批评，提出相互批评意见64条，起到红脸出汗、促进提高的效果。

　　（三）深化落实讲党课制度。对2017-2021年度班子成员讲党课情况进行自查梳理，举一反三，认真执行领导班子基层联系点制度，制定《2022年公司党委委员讲党课计划》并落实。

　　九、关于“干部人事工作存在短板”问题的整改情况

　　（一）强化干部队伍建设。完善干部选任制度，制定《中层管理人员选拔任用管理办法（试行）》，统筹谋划中层正副职选配工作，通过组织选拔、交流引进、公开招聘等方式逐步配强中层干部队伍。统筹盘点人才梯队缺口，拓宽引才渠道，母子公司联动招聘金融投资等专业化人才。制定《母子公司岗位交流规则》，优化《专业技术序列岗位职级管理办法（试行）》，扁平成长层级，优化成长路径。

　　（二）严格落实“凡提四必”。对公司近五年来干部提任工作档案进行全面自查，重点检查考察环节“凡提四必”落实情况。根据省委组织部立项督查要求，协同省财开公司开展查核工作，形成查核情况报告，该立项督办件已办结。

　　（三）加强对下属公司选人用人工作指导。开展金控管理公司选人用人专项检查，提出改进意见，督促整改提升。开展金控管理公司2020年度、2021年度“一报告两评议”，反馈结果并明确改进方向。开展公司组织人事干部业务培训、干部人事档案管理等专项培训。

　　十、关于“党建工作比较薄弱”问题的整改情况

　　（一）强化党建责任制落实。严格落实省委组织部关于省管领导班子和领导干部年度考核工作要求，规范领导班子年度总结及干部述职报告。召开年度专题民主生活会，党委班子成员深入查摆抓党建工作存在的问题，提出整改举措。印发《2022年公司党委委员基层党建联系点和调研工作计划》，党委班子成员带头参加所在支部的组织生活，严格执行双重组织生活制度，每年至少深入党建联系点开展1次专题调研。召开2021年度党支部书记述职评议会，各党支部书记开展现场述职，接受书面评议，全面提升党支部书记抓党建工作意识。印发《中共浙江省金融控股有限公司委员会关于进一步促进党建工作提质增效的实施意见》，将开展支部书记抓党建工作述职评议列为基层党建保障水平提质增效的重要举措。

　　（二）加强对党支部指导督查。印发《公司2022年理论学习巡听旁听工作计划》，制订公司党委班子成员巡听旁听计划，实现向各党支部全覆盖。组织各党支部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，严肃党内组织生活。督促金控管理公司制定党总支议事规则实施细则和研究把关及研究决策的重大事项清单（试行），进一步规范议事程序。

　　（三）切实发挥党建引领作用。贯彻落实“全企一体 双融共促”工程，全面实施公司“双融兴企 产融兴业”工程，高质量建强“产融先锋”党建品牌。制定《2022年度两级书记心连心月月谈主题活动方案》，迭代优化活动形式。开展2021年度党建工作考核，同步召开月度工作例会暨党建工作例会，指导各党支部制定2022年度党支部工作计划。

　　十一、关于“对专项审计调查指出的问题不够重视”问题的整改情况

　　公司党委高度重视省专项审计调查指出的问题，全额收回11支到期区域基金投资款，修订完善省产业基金相关制度条款，将禁止与市县合作中发生会形成地方政府隐形债务的项目投资，作为禁止事项纳入《浙江省金控管理公司省产业基金政策性项目操作指引》《浙江省金控管理公司省产业基金效益类项目操作指引》并严格落实。

　　下一步，公司党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是分类梳理，深入破解巡视整改重点问题。对已完成整改任务，坚持常态跟进，做好后续整改措施的落实，巩固深化整改成效。对要求在年底前完成的整改项，要集中精力，紧扣时间节点，逐条逐项抓销号，做到整改完成一条上报一条，确保真改实改、整改到位。二是举一反三，健全完善巡视整改长效机制。以省委巡视反馈问题整改为契机，坚持问题导向，以抓整改促发展为目标，一体推进省委巡视反馈问题整改和对公司党委选人用人工作专项检查、民主生活会查找问题、财务调查审计发现问题、“七张问题清单”等的整改落实。问题整改做到见人见事见思想见责任见制度见处理结果，并举一反三，建章立制，聚焦制度执行抓好监督落实。三是提高站位，高效转化省委巡视整改成果。提高政治站位，强化政治担当，切实把省委巡视整改成果切实转化为加强党的建设、推动公司改革发展的强大动力。落实习近平总书记重要指示批示精神以及党中央和省委、省国资委党委的重大决策部署，忠实践行“八八战略”，守好“红色根脉”的政治担当，实施“全企一体双融共促”工程，为高质量发展建设共同富裕示范区做出金控新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-85273285；邮政信箱：浙江省杭州市下城区环城北路165号汇金国际大厦东1幢16层1601室310006；电子信箱：gzjd@zjfh.cn。

　　中共浙江省金融控股有限责任公司委员会

　　2022年7月19日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202207/t20220719_6547239.shtml
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