大同:打通内在联系 推动标本兼治
十九届中央纪委五次全会强调,要坚定不移推进反腐败斗争,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。山西省大同市纪委监委坚持系统观念,在削减存量、遏制增量的同时,突出查改并进、以案促改、以案示警,深化运用“三不”一体推进方针方略,全面提升治理腐败效能。
坚持“惩处”不到位不放过,强化“不敢”这个前提。2018年以来,大同市纪检监察机关共立案6044件,党纪政务处分5864人,采取留置措施94人,移送检察机关144人,分别是2013年至2017年五年总数的1.23倍、1.18倍、3.76倍、1.45倍,收缴、追缴违纪违法所得3.3亿余元。
聚焦重点领域和关键环节,2020年以来,全市紧盯关键节点严防“四风”问题反弹回潮,查处违反中央八项规定精神问题297件478人;紧盯群众身边腐败和作风问题,查处涉及社保、医疗、民生等领域违纪违法案件1265件1690人;深化扫黑除恶专项斗争,市县一体打响涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索“清零”攻坚战,查处案件276件432人。
“我们持续加大对被审查调查人及其处分情况通报曝光力度,同步推进日常监督典型案例通报曝光常态化,持续营造不敢腐的氛围。”该市纪委监委相关负责人介绍,“2020年全市共有9名违纪违法人员主动投案,73名干部主动交代问题,震慑效应进一步显现。”
坚持防治、立制不到位不放过,巩固“不能”这个关键。抓住制度建设这个关键,大同市纪委监委针对案件查办中暴露出的问题,把深化标本兼治,做实以案促改、以案促治作为政治任务,坚持一案一总结,重点抓实防治、立制不到位不放过,督促相关单位查漏补缺、建章立制,做实查办案件“后半篇文章”。
“我们在监督检查中发现,一些村干部在光伏扶贫分红资金分配上中饱私囊、优亲厚友,严重侵害群众利益。”为此,天镇县纪委监委及时约谈提醒扶贫办有关人员,督促其对全县光伏扶贫资金分配使用情况进行检查,重新制定《天镇县村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》,从制度机制层面补齐短板、堵塞漏洞。
为强化各项监督的严肃性协同性有效性,大同市纪委监委制定《关于贯通协同“四项监督”工作办法》,推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合,找准权力运行关键部位和监督管理薄弱环节,有针对性地加强制度建设,扎紧不能腐的制度笼子。2020年,全市共发出纪检监察建议书529份,推动解决问题381个。
坚持检视、教育不到位不放过,夯实“不想”这个根本。为解决“不想”的思想“总开关”问题,2020年,大同市纪委监委印发《关于统筹推进不想腐的实施方案》,细化分解22项工作任务,在强化教育引导、筑牢思想堤坝、坚持制度引领的同时,用好查办案件“活教材”,对典型案例坚持检视、教育不到位不放过,深化同级同类干部警示教育,通过正向引导与反向警示共同作用,提高党员干部思想觉悟。
注重加强正向引导,挖掘用好本地廉政文化资源是该市提升“不想”的有力举措。2020年以来,该市纪委监委大力弘扬大泉山、平型关精神,拓展市红色记忆馆等3家市级廉政教育基地,与市委组织部、市委党校联合举办廉政文化讲座,与市妇联共同发布“树清廉家风、创廉洁家庭”倡议书,利用本地电视台制作播放《廉政视点》专题节目12期,《月光如水》等3部廉政微电影获第二届“清风正气”原创微电影展入围作品奖并通过电视、网络进行展播,持续营造忠诚勤勉、廉洁从政的良好氛围。
为深化同级同类干部警示教育,2020年,该市纪委监委协助市委召开全市领导干部警示教育大会;选取财务、高速公路等不同领域不同层级典型案例拍摄3部警示教育片,剖析典型案例发案根源,实施“点穴式”警示教育,确保全人员、全系统、全领域覆盖;面向县(市、区)、直属部门、乡镇(街道)、村(社区)不同层次编印《2019年以来查处的违纪违法典型案例选编》,打好警示教育“组合拳”,全市10余万人次接受警示教育。(中国纪检监察报通讯员 吴怡苇)
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