正确理解把握新发展阶段监督治理效能，立足职能职责，有效应对风险挑战，是当前纪检监察机关面临的重大任务。江西省纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，将监督推动涉案遗留工程整改纳入查办案件“后半篇文章”重要内容，指导督促涉案地区、单位将涉案遗留工程整改与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，做实做细以案促改、以案促治、以案促建，助力经济社会发展。

　　去年以来，江西省纪委监委严肃查处了颜赣辉、钟晓云、邓寄鹏、胡全顺等多起“一把手”严重违纪违法案件。随着这些“一把手”的落马，一些涉案遗留工程也浮出水面，成为干部群众关注的焦点。

　　压实主体责任决不让涉案遗留工程“烂尾”

　　“在查办案件过程中，不仅要把违纪违法事实查清楚，还要边查边改，止损挽损，压实各级党委的主体责任，督促当地纠正政绩观偏差，对脱离实际的形象工程进行再研究再论证，及时整改。”江西省委常委，省纪委书记、监委主任马森述表示，查办案件的目的就是要为国家和人民挽回损失，不能让涉案遗留工程“烂尾”，造成二次浪费。

　　2020年6月8日，宜春市委原书记颜赣辉因涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

　　一个设区市的“一把手”被查，其在位时力推的有关重大项目会不会成为“烂尾”工程？

　　其中，宜春市教体新区项目尤为受到关注。该项目由9个子项目组成，包括宜春学院、宜春职院、宜春幼专三所院校迁建的新校区，还有体育公园、安置小区等，彼时正在建设当中。在颜赣辉案查办过程中，这一项目的一系列问题陆续暴露出来：前期可行性论证不充分、过分追求“高大上”、存在新增隐性债务隐患……

　　该项目将何去何从？是让其随“一把手”落马而“下马”，还是继续“带病”建设？

　　为此，宜春市组建专班对项目进行评估、论证和优化，并召开市四套班子会议集体研究项目分类优化方案：对已经开工的项目，按计划继续推进，坚决杜绝“烂尾楼”和低品质工程；对标准过高、造价过高、过度超前的“高大上”项目，进行再优化，压缩、调减投资规模；对尚未开工的项目进行充分的再评估、再论证，属重复建设或没有必要建设的不再建设。

　　经过优化，教体新区项目投资由86.74亿元压缩为67.07亿元，压缩投资19.67亿元，压缩幅度22.68%。

　　为全面做好涉案遗留工程整改工作，江西省纪委监委对近年来办理的严重违纪违法案件情况进行梳理，确定涉案工程底数，全面启动涉案遗留工程整改工作。同时，压实主体责任，督促涉案工程所在地（单位）的党委（党组）、纪检监察机关（机构）对涉案工程进行深入调查了解，逐一调研核对，做到底数清、情况明，按照“一案一策、精准施治”原则，分类推进整改工作。

　　举一反三以解决一案暴露问题带动一域治理

　　2020年11月，江西钨业控股集团有限公司（以下简称“江钨集团”）原总经理钟晓云因严重违纪违法被开除党籍、取消享受的待遇。

　　钟晓云在任期间不仅假公济私，大搞权钱交易，而且独断专行，盲目投资，几乎掏空了企业家底，留下诸多低效无效资产和亏损企业。

　　江西省纪委监委在严肃查处钟晓云案的同时，指导江钨集团有序处置涉案遗留工程，最大限度追债挽损，帮助企业追回损失4.46亿元。同时推进以案促改、风险防控、制度建设等工作，企业逐步走上良性发展道路。

　　“在省纪委监委指导下，我们对59个投资项目进行全面梳理，实行‘一企一策’，对累计亏损较大的15个在经营项目，分析原因，找出症结，制定针对性整改措施。”江钨集团有关负责人介绍，通过完善健全企业相关制度，转变经营方式等，使这部分企业较快实现减亏甚至扭亏。今年上半年，集团公司实现营业收入153.1亿元，同比增幅84.5%。

　　为提升查处一案、警示一片、治理一域的综合效果，江西省纪委监委督促省国资委党委扎实做好钟晓云案“后半篇文章”，举一反三，在所有监管企业中开展全面彻底的风险大排查、大督查、大整改。

　　通过排查，发现存在公司治理、生产管理、关联交易等16类风险。省国资委制定全系统整改方案，涉及6个方面77条具体措施，督促企业有针对性地健全内部防控体系、全力推进风险防范化解。截至今年6月底，各监管企业将排查的907个具体风险事例完成化解538个。

　　跟进监督推动构建长效机制提升治理效能

　　江西省纪委监委在查办案件、推动涉案遗留工程整改过程中，立足监督职能，督促各地区各单位深入剖析案发原因，完善制度体系，构建长效机制，提升治理效能。

　　在查办颜赣辉及万载县委原书记胡全顺严重违纪违法案过程中，省纪委监委发现，宜春市存在巨额举债导致政府债务风险不断加剧的问题。

　　从省委巡视情况看，这类问题在其他一些市县也不同程度存在。省纪委监委向省财政厅发出纪检监察建议，要求采取有力措施，通过完善制度机制、加强监督整治等途径，有效规范融资平台举债管理，防范化解政府债务风险。

　　收到建议书后，省财政厅迅速成立工作小组，制定具体措施，不仅从制度层面研究防范化解风险，还通过举办全省地方政府债务管理培训班等形式，提高财政干部对政策、制度的理解力、执行力。

　　针对查办案件中暴露出一些设区市在招商引资、并购上市公司股份过程中的突出问题，江西省纪委监委向各设区市纪委监委、有关派驻（派出）机构发出工作提示，督促设区市党委、驻在部门党委（党组）在招商引资项目、并购上市公司股份等事项上加强审核把关，确保国家资产安全。

　　针对钟晓云案暴露出的企业重大投资、项目建设、经营管理等突出问题，省纪委监委督促省国资委召开全省国资国企警示教育大会，出台国企全面从严治党“十条措施”、企业领导人员公务回避等制度。

　　“我们将监督推动涉案遗留工程整改工作作为重要政治任务，督促市县党委和政府落实整改主体责任，依规依法、稳妥有序推进整改工作，努力实现查办案件政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。”江西省纪委监委有关负责人表示。（钟阜）