图①：近日，山东省东营市纪委监委干部在黄河三角洲国家级自然保护区了解相关工程推进情况。张增文 摄

　　

　　图②：日前，骑行爱好者在黄河古都一号旅游公路河南省新安县仓头镇段骑行。张怡熙 摄

　　

　　图③：位于山西省运城市的平陆县黄河湿地生态环境持续向好，吸引众多鸟类前来栖息。图为白天鹅在湿地嬉戏。 图片来源：视觉中国

　　

　　图④：近日，陕西省佳县纪检监察干部实地走访了解黄河河道采砂管理有关情况。张永晴 摄

　　

　　图⑤：位于四川省阿坝藏族羌族自治州若尔盖县的黄河九曲第一湾。图片来源：视觉中国

　　九曲黄河，蜿蜒奔腾5464公里，西接昆仑、北抵阴山、南倚秦岭、东临渤海，横跨我国东中西部。黄河流域构成我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。

　　习近平总书记强调，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，要共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。沿黄地区各级纪检监察机关（机构）聚焦《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，紧盯相关部门和单位生态环保领域履职尽责情况，持续加大监督检查力度，为“一江清水向东流”提供坚强纪律保证。

　　坚守职责定位，在做实做细专项监督上下功夫，推动扛牢护航黄河重大国家战略的政治责任

　　玛多，藏语意为“黄河源头”。玛多县地处青海省南部、三江源国家级自然保护区核心腹地，是万里黄河流经的第一县。

　　青海省玛多县纪委监委把“党政同责、一岗双责”落到实处，坚持结果导向、责任导向，牵头开展护航生态专项监督，严查在生态环保领域中推诿扯皮、敷衍塞责、失职渎职的单位和个人，做到“一案双查”。聚焦监督护航黄河流域生态保护和高质量发展，该县纪委监委联合全县多家职能部门围绕河湖生态问题整治，深入排查问题线索，坚决严惩涉生态环保领域违规违纪行为及其背后保护伞。

　　“我们紧盯黄河流域生态保护和高质量发展强化专项监督检查，督促市州党委、政府履行主体职责，相关职能部门履行监管职责。”青海省纪委监委有关部门负责同志表示，通过强化信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，打造纪检监察机关上下联动、与生态环保相关职能部门左右协同的监督格局。

　　将“筑牢长江黄河上游生态屏障”等工作纳入政治监督重点，四川省纪委监委梳理生态环境、水利、自然资源、发改等部门涉及黄河流域的重点项目、专项资金，制定专项监督执纪问责工作方案，明确政策落实、资金管理、项目推进等监督重点，建立并动态更新监督任务清单，确保方向清、目标明、内容实。

　　河南省洛阳市孟津区黄河湿地公园，草木葳蕤、群鸟嬉戏，一片水清岸绿的祥和景象。“生态好不好，鸟儿先知道。母亲河环境越来越好了，鸟儿也多了起来……”公园内，正在健身的张大爷高兴地对近日前来走访调研的孟津区纪委监委专项监督组干部说。

　　河南省纪委监委始终把政治标准和政治要求贯穿推进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的全过程、各方面。围绕黄河河南段特殊地理位置和黄河中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的思路，压紧压实党委、政府和职能部门责任。紧盯突出问题，督促相关地区或单位逐项梳理，明确问题点位、整改措施、整改时限，分类建立问题台账。“我们深化运用‘条上领、块上抓’机制，强化日常监督，严查责任缺失、管理缺位、措施缺项等问题，深挖问题背后的作风和腐败问题，严格执纪执法、严肃追责问责。”河南省纪委监委有关负责同志表示。

　　宁夏平原得黄河灌溉之利，自古有“塞上江南”美誉。坚持从政治上看，从全局上谋，宁夏回族自治区纪委监委制定《关于强化黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设政治监督工作方案》，召开全区纪检监察系统强化政治监督工作推进会，组织有关职能部门座谈研讨，督促各市县区纪委监委、各派驻机构及时形成并动态调整强化政治监督问题清单，推动建立工作台账，倒逼责任压实、工作落实。

　　实现攥指成拳，推动构建共同参与、协同联动、优势互补的跨界河流生态环保监督格局

　　二十届中央纪委三次全会强调，“健全对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制”。治理黄河，重在“保护”，要在“治理”，关键在于“共同”和“协同”。自2020年沿黄水利纪检监察沟通协调机制建立以来，围绕黄河防汛、流域深度节水控水、小型水库和淤地坝安全运行等开展联合监督检查，有力推动黄河重大国家战略落地落实，已成为沟通协调机制协同发力的“核心点”。

　　统筹各方力量、开展协同监督，是沿黄水利纪检监察沟通协调机制发挥作用的重要途径。2023年，沿黄水利纪检监察沟通协调机制成员单位新增新疆维吾尔自治区纪委监委驻自治区水利厅纪检监察组、新疆生产建设兵团第二派驻纪检监察组，实现了对黄河流经区域的全覆盖，合作内容更加充实，监督保障能力更强。通过加强跨区域监督、执纪执法、人员培训等方面的合作，组织11家成员单位业务骨干参加黄委防汛、河湖管理、水资源管理、水土保持和工程建设等培训，持续形成监督合力。

　　“思想上高度统一、任务上高度聚焦、机制上高度贯通、行动上高度协同，我们持续推动对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制走深走实，紧盯监督保障黄河重大国家战略目标任务，不断外延协作链条，拓展合作范围。”水利部黄河水利委员会纪委有关负责同志表示。

　　4月11日，山西省纪委监委驻省水利厅纪检监察组和黄委纪委就水利系统黄河流域生态保护和高质量发展专项监督有关事项和山东省纪委监委驻省水利厅纪检监察组进行协商，并联合调研了小清河防洪综合治理和通航保障情况、济南黄河标准化堤防工程、山东治黄文化等重点项目和工作。

　　位于黄河中游的黄河古贤水利枢纽工程事关黄河流域水旱灾害防御、水资源优化配置和生态环境保护，建设周期长、环节多、资金量大。中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组联合山西、陕西两省纪委监委建立协同监督机制，指导黄委纪委、古贤公司纪委及两省有关市纪委监委，探索协同开展工程建设全周期监督保障机制，提早介入开展工程征地移民等前置环节监督。同时，与国家重大水利工程项目建设特约廉洁监督员制度相结合，开展全方位、全过程监督，推动形成“共同抓好大保护，协同推进大治理”格局。

　　“从小就在黄河边长大，有段时间河水确实浑浊，河边还有些垃圾，现在治理好了，我闲暇时就来黄河滩散散步，看看河水非常舒心。”近日，面对前来走访的陕西省佳县纪委监委干部，木头峪村村民张大爷谈起了家门口的变化。

　　陕西省纪委监委建立与黄河流域生态保护和高质量发展牵头协调机构（黄河办）的信息共享、情况通报、线索移送等机制，加强与审计、环保督察、自然资源督察等各类监督贯通联动，督促审计、环保、自然资源等职能部门开展黄河流域生态保护和高质量发展专项审计、生态环保督察等，对发现的具体问题立行立改，涉嫌违纪违法问题线索及时向纪检监察机关移交。

　　专项监督需要各监督主体共同努力、形成合力。四川省阿坝藏族羌族自治州纪委监委建立阿坝、若尔盖、红原、松潘“沿黄四县”纪检监察机关协作联动工作机制，组建“沿黄四县”联合监督组，成立“高原红·黄河流域生态环境守护队”，采取“边界协作+交叉监督”协作机制，聚焦黄河流域水土保持生态护岸工程、应急处置工程、防洪治理工程及生态防护带建设等，紧盯项目进度、工程质量、资金拨付等重要环节，联合多部门持续开展监督检查。

　　坚持问题导向，完善发现问题、整改纠偏、严明纪法、深化治理的闭环机制

　　“目前已完成80%，距离硷沟洪道黄河入河口还有七八十米，不久就能清理完毕……”近期，甘肃省兰州市七里河区纪委监委组织纪检监察干部下沉一线，围绕黄河流域生态保护开展监督检查。

　　硷沟系黄河兰州段南岸一级支流，发源于七里河区魏岭乡高家沟，流域面积14.4平方千米。为防止硷沟污水排入黄河造成污染，该区纪委监委将中央和省级生态环境保护督察交办的硷沟洪道清淤等整改工作纳入重点任务，实行进度周报、重点督办，督促相关职能部门根据清除淤泥属性鉴定结果，妥善做好淤泥处置工作，并构建洪道长效监管机制。同时，针对发现的突出问题，推动水务、生态环境等职能部门健全制度机制，加强源头防控，推动长效治理。

　　聚焦群众反映的“内蒙古呼和浩特市土默特左旗农村饮水难问题”，由黄委纪委牵头，联合山东、内蒙古、新疆三省区纪委监委驻水利厅纪检监察组，抽调黄委水保局、黄河上中游管理局技术专家成立监督检查组，实现政治监督和专业监督同题共答。“沿黄水利纪检监察沟通协调机制找准农村供水保障中存在的短板弱项，持续加强跟踪督办、精准施策、集中发力，推动实现事前预警、事中管控、事后处置的监督闭环。”黄委纪委有关负责同志表示。

　　山东省纪委监委在黄河流域生态保护和高质量发展专项监督中，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制。“一台账”是将党中央的决策部署形成工作总台账，并分解到地方、省直部门单位，由此形成省直各部门单位和各市党委、政府“两清单”，监督检查室、派驻机构、巡视机构据此开展监督。“两清单”就代表着“双责任”，“双责任”没落实，就要“双问责”，既问各市党委、政府属地责任、主体责任，又问省直部门单位行业责任、监管责任，确保责任层层落实到位。

　　坚持以监督推动决策部署落实落细，山西省纪委监委驻省水利厅纪检监察组持续完善“一泓清水入黄河”工程闭环监督机制，通过制定好一个监督方案、细化两份清单（工程项目清单、政治监督清单）、建立三项机制（工作会商机制、常态化沟通联系机制、联合监督检查工作机制）、形成四本台账（监督检查发现问题台账、整改台账、淤点难点堵点台账、违规违纪问题线索台账），监督推动相关生态保护水利项目建设。

　　“我们重点在项目立项、招投标、资金安全、工程质量、项目结算等方面精准发力，通过全方位、全覆盖、全链条监督，护航黄河流域生态保护和高质量发展。”山西省纪委监委驻省水利厅纪检监察组负责同志表示。（记者 王奇）

　　

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