根据自治区党委统一部署，2023年3月20日至5月20日，自治区党委第四巡视组对柯坪县开展了常规巡视。2023年8月10日，自治区党委巡视组向柯坪县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化思想认识，切实把整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。柯坪县委始终把巡视整改作为重大的政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施、最有力的保障，扎实抓好巡视反馈意见整改工作。立即召开县委常委会（扩大）会议，专题学习传达巡视反馈意见，研究部署巡视问题整改工作，进一步统一思想、凝聚力量，为巡视问题整改工作奠定坚实思想基础。召开巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈意见，深刻剖析、深挖根源，切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，明确责任分工。成立以县委书记任组长，县四套班子领导任副组长，各乡（镇）、县直各部门（单位）党委（党组）主要负责人为成员的巡视问题整改工作领导小组。对照巡视反馈意见，制定《柯坪县落实自治区党委第四巡视组反馈意见整改工作方案》，明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，确保整改事项件件有落实、事事有成果。

　　（三）强化督促落实，紧盯整改进度。坚持问题导向和目标导向相结合，实行“周小结、旬通报、月推进”机制，定期对各部门（单位）解决问题的进度、质量、效果全程跟踪检查。先后多次召开常委会会议、推进会听取巡视整改进展情况汇报并进行安排部署、督促落实、传导压力，确保整改真到位、全到位、严到位。

　　（四）服务中心大局，巩固拓展成效。紧盯重点问题、重点领域和关键环节，健全完善相关制度机制。注重在做好具体反馈问题整改工作的基础上，举一反三做好漏洞短板排查，努力推动问题整改与经济社会发展、维护社会稳定、乡村振兴等重点工作相结合，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，从巡视问题产生原因的深层次分析中查找作风建设方面的问题，以追责问责的具体案例开展警示教育，真正使问题整改的过程转化为围绕中心、服务大局的过程。

　　二、坚持问题导向，紧盯短板弱项，扎实推进巡视整改取得实效

　　（一）关于落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署方面

　　1.持续强化政治理论武装。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十大精神纳入县委理论学习中心组学习内容，严格落实“第一议题”制度，邀请浙江省湖州市委党校专家到柯授课。利用“柯坪零距离”微信公众号、“柯坪好地方”APP等平台开设学习专栏，全力宣传党的二十大精神在柯坪贯彻落实的生动实践。完善《关于在全县组织开展党的二十大精神学习宣传宣讲活动的实施方案》，明确和细化各项任务措施，统筹“习语润心”宣讲团及行业部门骨干宣讲员深入基层开展“共学同讲二十大 团结奋进新征程”主题宣讲、集中宣讲、入户面对面宣讲活动，切实把党的方针政策送入农村基层。

　　2.持续推进依法治疆。压紧压实各级党委（党组）推进法治建设主体责任和“第一责任人”职责，健全科学、民主、依法决策机制，落实邀请法律顾问列席县委、县政府重大决策征询和重大会议制度。督促党员领导干部按时完成学法用法测试，按期完成“法宣学习”考试和“新疆干部网络学院”学习。常态落实“法治讲堂·逢九必讲”学习机制，落实领导干部任前考法制度，组织新提任领导干部开展任前法律知识考试。加大普法力度，坚持法治宣传与法治实践深度融合，组织行政执法单位执法干部开展《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》学习和测试，组织新商户参加食品安全教育培训，签订承诺书。全面落实行政执法人员持证上岗、资格管理、执法全过程记录、重大执法决定法制审核和执法事前、事中、事后公示等制度。加强日常监督和定期督查，采取随机抽查、巡回检查等方式开展行政执法案卷评查，确保行政执法程序化、规范化。

　　3.持续加强推广国家通用语言文字。坚持把全面加强国家通用语言文字教育作为关键性、基础性工作来抓，制定完善《柯坪县教育系统“学校、家庭、社会”三全育人教育工作实施方案》，常态化开展各项活动，通过采取召开家长会、发放致家长一封信、签订家校责任书等措施，提高家长对学生教育管理的参与率。强化落实各级领导和教职工包联学生制度，建立师生帮扶小组，帮扶低分学生巩固语文基础。积极选派教师参加普通话培训项目，通过开展集中面授、校本培训、个人自学、教学观摩、结对互助等多种方式进行培训，及时督促其参加普通话水平测试。2023年春季学期柯坪县第一中学期末质量检测七至九年级语文参加考试及格率较2022年提高了4.9%。

　　4.持续推动文旅融合。坚持以打响“康养驼城 秘境柯坪”文旅品牌为导向，加强与浙江省湖州市援疆指挥部对接，申报“双珠”计划，争取景区基础设施建设项目和资金。立足阿克苏西大门区位优势，积极探索“国企+”“政企+”模式，打造文旅综合体（实施包括少数民族特色文化和传承街区、奥陶纪地质文化展示中心、全民健身中心<图书馆>等项目），构建“吃住行旅购娱”一体化文旅产业发展格局。开展县域内所有文物点的调查、测绘、记录、样本采集等工作，编制文物调查报告，申报2024年拟实施文物保护项目。邀请湖州交投、四川美术学院雕塑专家来柯对大湾沟、红沙漠等特色文旅资源进行实地考察调研。举办“相约柯坪”旅行社座谈会，与相关企业签订柯坪县旅游发展四方合作协议和战略合作协议。组织开展“我们的中国梦-文化进万家”非遗进军营、进基层等宣传展示活动，举办柯坪县“柯小驼”城投杯首届汽车直线加速赛活动、“畅游康养驼城 恋上秘境柯坪”柯坪县第二届骆驼文化旅游节系列活动、“强体魄 展风采 促团结”畅游红沙漠、丹霞谷探秘金秋胡杨林徒步体验活动、“羊眉吐气 恰好有你”柯坪县第三届恰玛古羊肉节系列活动，为“引客入柯”打下坚实基础，不断提升柯坪县对外知名度。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　1.强化管党治党责任。深入贯彻落实党中央、自治区党委和地委全面从严治党各项决策部署，坚持管党治党不放松，正风肃纪不止步，健全完善县委履行全面从严治党主体责任清单，明确牵头单位，做到责任详实具体、责任部门对应精准。召开全面从严治党工作专题会议，研究部署全县全面从严治党工作，深入查找短板不足，切实纠治问题根源，以问题整改倒逼责任落实。对照《柯坪县委班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单》和县委班子成员职责分工，对分管领域党风廉政建设工作进行安排部署、督促落实，发现苗头性、倾向性的问题，及时运用“第一种形态”进行批评教育帮助提醒，对未运用“第一种形态”的班子成员，通过发放书面提醒函的方式予以提醒，共同推进主体责任落实落细。

　　2.强化警示教育。坚持把开展警示教育作为党性教育重点内容，定期召开警示教育大会，通报典型案例，注重用身边事警示身边人，让广大党员干部引以为戒。坚持“凡提必考”，对新提任的党员领导干部开展任前廉政谈话，组织廉政法规考试、签订任前廉洁从政承诺书、观看警示教育片。充分发挥典型案件警示教育作用，与党风廉政教育月、重要节点警示教育相结合，通过传达学习纪检监察机关通报曝光的典型案件、讲党风廉政专题党课等方式，教育引导分管领域党员领导干部筑牢思想防线，严守纪律红线。认真筛选典型案例，以纪检监察建议书的形式列出问题清单，分析问题成因，提出整改建议，督促有关单位从严落实主体责任，认真查找廉政风险点和制度漏洞，由点到面补齐短板弱项，举一反三推动系统治理，做深做实监督执纪“后半篇文章”。

　　3.强化作风建设。坚持把对照检视、查摆问题贯穿纠治“四风”全过程，梳理信访举报、监督检查、审查调查、巡察等发现的“四风”问题，深入分析问题类型、特点及具体表现，列出共性问题、个性问题清单。完善中央八项规定精神负面清单，确定明令禁止事项，确立“安全线”，亮明“警戒线”。坚持常态化监督与重要节点监督相结合，对各单位落实中央八项规定精神情况开展监督，着力发现和纠治违规发放津补贴或福利、接受管理服务对象宴请、违规操办婚丧喜庆事宜、违规使用公务用车等“四风”问题。结合重要节点监督，注重事前提醒预防，督促各级党组织开展作风建设学习，推动党员干部作风教育常态长效，切实加强用身边人、身边事警示和教育广大党员干部，切实推动惩戒成果向预防机制转换，不断深化纠治“四风”成效。

　　4.强化基层减负。严格落实文件制发规范管理和维护会风环境要求，制定系列措施进一步规范发文程序，严守发文关口，做到非必要不发文，缩短发文篇幅，提高发文质效，降低发文数量，紧盯文件指标要求，守住精文减会的硬杠杆。压缩信息报表数量，开展基层报表和信息专项整治，该合并的合并，该删减的删减，精简整合基层报表和信息数量，针对可报可不报的表格信息，一律压减，减轻基层填报表格信息的负担。形成闭环机制，设立乡（镇）为基层减负监测点，结合每月走访监测情况，及时掌握县直单位制发到乡镇的收文及报表数量，切实推动基层减负落地见效，更好为基层干部松绑减负。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　1.严肃党内组织生活。深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃开展批评与自我批评，提高党内组织生活质量。制发巡视整改专题民主生活会工作方案，组织领导干部集中签订《民主生活会会前承诺书》，认真落实会前专题学习、征求意见、谈心谈话等重要环节，认真撰写对照检查材料。用好定期提醒工作方式，督促基层党组织按时开展组织生活，党员领导干部按时参加组织生活，及时掌握领导干部参加组织生活情况，着力推动党内组织生活严起来、实起来。

　　2.加强人才队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述和全国组织工作会议精神，坚持把培养造就大批德才兼备的高素质人才作为柯坪县经济高质量发展的大计来抓，全面做好全方位培养引进用好人才工作，制定柯坪县人才工作五年规划。加大干部人才激励奖励，压实人才工作责任，制定柯坪县教育系统教师激励奖励项目实施方案和柯坪县医疗卫生专业技术人才引（留）才实施办法，健全完善党委联系服务专家工作，柯坪县委联系服务专家工作实施办法。加大干部人才关心关爱，通过解决公务员职级、事业单位管理岗位职员等级晋升，协调解决住房、困难诉求，组织全县干部人才开展联谊活动，从政治待遇、生活等方面加强对干部人才的关心关爱，切实解决人才流失严重问题。

　　3.压实党建工作责任。深入学习习近平总书记关于推进党的自我革命、全面从严治党的重要论述，不断强化党委（党组）书记抓党建第一责任人责任，树牢大抓基层鲜明导向，不断夯实基层党建工作基础。建立空缺岗位预警机制，配齐人大机关党组班子成员，梳理汇总全县党委（党组）班子成员配备情况。建立国企党建入章双审查制度，进一步规范国有企业党组织议事规则，强化国企党建规范化、制度化、标准化。建立两新组织联系点制度，制定《规范柯坪县两新组织党组织活动的实施方案》，强化行业党工委对重点非公企业和社会组织进行包联指导，为两新组织发展出谋划策，不断规范两新组织党组织生活。

　　4.规范基层党的建设。持续提升基层党组织标准化规范化建设水平，修订完善《柯坪县推进基层党建工作标准化规范化操作指南》，规范“三会一课”、换届选举、发展党员等工作流程。强化基层党建业务培训，开展柯坪县基础党建暨“五个好”党支部创建考核考评工作专题辅导培训班，加强基层党务工作者对换届选举、改选补选、党组织成立及撤销等党建业务知识的辅导培训，进一步提升党务工作者业务能力及水平，督促有关党支部严格按照换届选举程序进行重新选举。强化督导指导，定期对基层党组织落实“三会一课”、开展主题党日活动等基础党务工作进行督导指导，确保基层党建工作有序推进。

　　5.强化干部履职担当。坚持用实干开拓新思路、用实干攻坚破难、用实干推动经济发展，教育引导党员干部树牢以人民为中心的发展思想，强化为民服务宗旨意识，聚焦解决重点难点问题主动担当作为。强化医疗建设，加强与地区中心血站沟通对接，签订血液供应协议，成立输血科，设立“输血库”，配齐溶血设备、离心机、100倍显微镜等必要设备，常态化储存各血型血浆，满足全县各族群众用血需求。定期对干部群众反映“十大热点难点问题”及柯坪县经济社会高质量发展各项重点工作进行书面督查、实地督查，持续用力解决好就业、教育、医疗、养老等民生问题，逐步改善医疗卫生、公共服务设施落后的现状。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督反馈问题整改落实方面

　　1.夯实整改主体责任。针对上次巡视、审计反馈问题整改情况开展“回头看”，督促阿恰勒镇对田间交通桥、涵管进行修复，定期对扶贫资产后续运营情况进行核查，建立监管台账，及时支付日光温室建设工程欠款资金，采取“试验种植+全面推进”“科学规划+逐步推进”两种方式，确保林果业发展项目生物资产成活率。上次巡视、审计反馈整改不彻底的4个问题，已全部整改完成。

　　2.抓实监督检查。充分发挥纪检监察职能作用，设立巡视问题整改监督指导组，健全完善柯坪县纪委监委日常监督机制，通过定期检查、听取汇报、跟踪问效等方式，对全县巡视反馈问题整改落实情况进行监督检查，确保巡视反馈问题真改实改。制定上次巡视反馈玉尔其乡阿热阿依玛克村林下养殖项目的问题整改情况专项监督方案，督促玉尔其乡阿热阿依玛克村完成整改，并给予相关责任人党纪政务处分。

　　3.落实整改长效机制。坚持把巡视反馈问题整改落实情况贯穿于监督执纪问责全过程，紧盯巡视整改突出问题，加强对巡察整改方案审核把关，常态化开展警示教育、廉政谈话，督促柯坪县水务有限责任公司追回被电信诈骗的资金，通过精准有效监督，进一步强化追责问责，以纪检监察监督推动整改长效机制的有效落实。

　　三、下一步工作打算

　　（一）深入贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，推进经济社会高质量发展。紧密结合党的二十大、第三次中央新疆工作座谈会和习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，结合巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，进一步健全专题学习、专题会议“第一要件”等闭环管理机制，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉主动同党的路线方针政策、同党中央重大决策部署对标对表，切实把抓好巡视整改作为推动经济社会高质量发展、全面从严治党向纵深发展、强化基层组织建设的重要契机和有力抓手，确保整改任务一项一项落实到位。

　　（二）落实全面从严治党主体责任，一体推进“三不腐”。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持把党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，切实履行县委全面从严治党主体责任，每半年召开1次县委常委会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，解决瓶颈短板，加强改进措施，从思想上、行动上扛牢全面从严治党主体责任。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线，打造新时代高素质干部人才队伍。统筹考虑干部队伍系统性培养选拔和领导班子建设，探索实行分口调研干部机制，完善干部考察闭环、任前联审联查等机制，制定干部队伍建设远景规划，规范干部轮岗交流，做到事业为上、依事择人、人岗相适。坚持严管与厚爱相结合，及时帮助干部人才解决困难问题，不断拓宽服务渠道，提高服务质量，落实零门槛落户、住房保障、职称（技能）认定、子女就学、配偶安置、有序流动等政策，切实让干部人才在柯坪安身、安心、安业。

　　（四）严格落实巡视、审计反馈问题整改责任，确保问题整改彻底。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以“钉钉子”精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全县党员干部作风转变的过程，转化为柯坪县各项工作高质量开展的动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997-5823022；通信地址：新疆柯坪县解放路52-1号柯坪县委巡视整改领导小组办公室；邮政编码：843600；电子邮箱：kpxszgb@163.com。

　　中共柯坪县委员会

　　2024年4月1日

　　

　　

原文链接：https://www.xjjw.gov.cn/show/505-164589.html
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