“天然橡胶基地建设项目偷工减料，错车道、道路标志牌、凸透镜等工程量与设计不符。”不久前，西双版纳州纪委监委通过开展“嵌入式”监督，发现州农垦局橡胶基地（胶林道路）建设项目验收上存在问题。对此，州纪委监委认真研判，当天就组织召开专题会商会，专题研究项目竣工验收监督检查发现问题，并要求进一步规范项目建设、管理和资金使用。

　　会商后，项目责任单位立即组织相关部门召开会议，制定详细可行的整改方案，全面开展整改工作。州农垦局制定《天然橡胶基地建设项目竣工验收未通过的整改工作方案》，直接指导整改工作。同时，要求各县市农垦局、各农场有限责任公司对在建项目各建设环节开展自查自纠，及时整改。

　　从推动全面从严治党主体责任和监督责任贯通联动、一体落实的角度切入，西双版纳州纪委监委通过“室组”联动，以实地走访、资料抽查等方式开展跟进监督、“嵌入式”监督，排查起底全州天然橡胶生产能力建设项目推进情况，深入发现项目责任单位在履行监管责任源头上的问题，对发现问题梳理建立台账，实行动态管理，加强日常反馈整改进展监督，并根据项目进度定期召开项目推进会，开展跟进督查，督促相关责任方限期落实，有力推动了项目建设进展。截至目前，共挽回投入资金40余万元，督促拨付县市项目资金1532.25万元。

　　项目监管的最终环节是反馈问题整改到位，针对项目整改中的工作懈怠、工期拖延等情况，州纪委监委设立“账单式”考核机制，根据项目信息，对照建设进度设立整改账单，要求州农垦局每周上报项目整改进度，并将整改推进情况纳入年度考核，倒逼职能部门主动作为，履职尽责。驻州人民检察院纪检监察组全程跟进，采取“一线工作法”直插基层，直接跟进，现场跟踪开展指导督促，与州、市农垦局，市农垦集团公司先后4次到项目现场对整改情况进行全面核查督导，不让整改“走过场”，确保整改工作有序推进。

　　为明确各级相关部门职能职责、规范项目管理，州纪委监委认真研究项目申报、审批、监管、验收等程序，督促州农垦局结合农垦项目建设实际情况，制定出台了《西双版纳州天然橡胶生产能力建设项目管理实施指南》《西双版纳州天然橡胶生产能力建设项目操作手册》；印发《西双版纳州农垦局关于进一步规范农业基本建设项目中央预算内投资资金拨付手续的通知》，进一步规范垦区农场项目资金申请与支付手续。

　　“针对项目建设流程持续规范对项目建设中反复出现的问题，注重从制度和机制上找原因，持续做好建章立制工作，加强事前事中事后全过程监管，指导督促州农垦局印发《关于进一步规范项目资金拨付手续的通知》《西双版纳州天然橡胶生产能力建设项目管理指南》《西双版纳州天然橡胶生产能力建设项目管理操作手册》，进一步明确各方职责、压实各方责任。”驻州人民检察院纪检监察组主要负责人介绍，目前全州有天然橡胶生产能力建设项目在建项目17个正在有序推进中。（李燕晔 || 责任编辑 张津）

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